Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-5644/2022 ~ М-3991/2022 от 28.06.2022

Дело 2-5644/2022

УИД 65RS0001-01-2022-006568-56

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 ноября 2022 года                                                    г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

В составе:

председательствующего судьи                                            Умновой М.Ю.

при секретаре судебного заседания                                      Толстиковой В.В.

рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении суда заявление Прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц о признании бесхозяйным и передачи в муниципальную собственность объект движимого имущества - кабельная линия <данные изъяты>, место положение: <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Прокурор обратился в суд с данным заявлением в порядке особого производства, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о распоряжении муниципальной собственностью, по результатам которой установлено, что в реестр бесхозяйного имущества, находящего на территории города Южно-Сахалинска был включен объект движимого имущества – кабельная линия <данные изъяты>, место положение: <данные изъяты>.

По сведениям Управления Росимущества в Сахалинской области, Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области в реестре федерального имущества и в реестре государственной собственности Сахалинской области указанная кабельная линия отсутствует.

Право собственности на данное имущество не зарегистрировано, правоустанавливающие документы, позволяющие зарегистрировать данный объект как единый недвижимый комплекс, отсутствуют.

Учитывая, что кабельная линия находится в пределах муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск», распоряжением администрации города Южно-Сахалинска внесено в реестр бесхозяйного имущества, в отсутствие собственника поступило во владение администрации города Южно-Сахалинска.

Отсутствие собственника влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по электроснабжению населения, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе их эксплуатации, в связи, с чем нарушает права неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным прокурор города Южно-Сахалинска просит суд признать бесхозяйным и передать в муниципальную собственность муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» объект движимого имущества – кабельная линия <данные изъяты>, место положение: <данные изъяты>.

В предварительном судебном заседании помощник прокурора ФИО на требованиях настаивала по изложенным в заявлении основаниям, просила суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица администрации г. Южно-Сахалинска ФИО, действующая на основании доверенности, по требованиям возражала по изложенным в отзыве основаниям. Указала также, что имеется спор о праве.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Руководствуясь ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 262 ГПК РФ дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рассматриваются в порядке особого производства.

В силу ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Из материалов дела следует, что распоряжением администрации города Южно-Сахалинска от 25 января 2017 года № внесены изменения в распоряжение администрации города Южно-Сахалинска от 15 ноября 2016 года № «О признании воздушных линий <данные изъяты>, обеспечивающих садовые и дачные некоммерческие товарищества, расположенные на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», бесхозяйным имуществом, которым кабельная линия <данные изъяты>, место положение: <данные изъяты>, признана бесхозяйным имуществом.

По информации Департамента по управлению муниципальным имуществом от 15 июня 2022 года администрацией ведется работа по подготовке документов, необходимых для признания права собственности городского округа «Город Южно-Сахалинск» на объект бесхозяйного имущества, в частности, кабельная линия <данные изъяты>, место положение: <данные изъяты>.

Данная кабельная линия в реестре федеральной собственности не состоит, что следует из ответа Управления Росимущества в Сахалинской области от 17 июня 2022 года, как и не включено в реестр государственной собственности Сахалинской области (пояснения Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области от 01 августа 2022 года).

В ответ на запрос Департамента по управлению муниципальным имуществом муниципальным унитарным предприятием «Электросервис» 12 июля 2022 года указано о том, что собственник указанных в письме линий электроснабжения, в том числе, кабельной линии, являющейся предметом данного судебного разбирательства, имеется, поскольку из актов о разграничении балансовой принадлежности в перечне подключены объекты, находящиеся на обслуживании муниципального казенного предприятия «Городской Водоканал», но в силу их не учета последним, остались бесхозяйными.

Особенность рассмотрения дел в порядке особого производства заключается в отсутствии спорного материального правоотношения, противостояния в процессе другой стороны, несущей перед ним определенные обязанности. В судебном разбирательстве принимают участие заинтересованные лица, заинтересованность которых связана с теми последствиями, которые порождает вступающее в законную силу решение по делам особого производства. Таким образом, отсутствует спор о праве или материально-правовое требование одного лица к другому.

Между тем, предъявляя требования о признании объекта движимого имущества – кабельной линии бесхозяйным имуществом и его передаче в муниципальную собственность по правилам особого производства, прокурор фактически заявляет требования к Администрации города Южно-Сахалинска, подлежащие разрешению в порядке административного судопроизводства по требованиям, возникающим из публичных правоотношений по надлежащему осуществлению органом местного самоуправления возложенных на него полномочий.

Более того, положениями ч. 1 ст. 290 ГПК РФ и ч. 2 ст. 291 ГПК РФ определено лицо, наделенное правом на подачу заявлении о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, которым в данном случае, является орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что прокурором заявлены требования о признании объекта движимого имущества бесхозяйным и передаче в муниципальную собственность, правом на предъявление которых он в силу действующего процессуального законодательства не наделен, тогда как данное заявление подано прокурором в защиту неопределенного круга лиц, фактически обязывает орган местного самоуправления признать кабельную линию бесхозяйным имуществом и принять его в муниципальную собственность при наличии возражений последнего, суд приходит к выводу о том, что данное заявление не подлежит рассмотрению в порядке особого производства, поскольку имеет место правовой спор по требованиям, возникающим из публичных правоотношений, подлежащий разрешению в рамках административного судопроизводства.

Учитывая изложенное, суд оставляет заявление прокурора города Южно-Сахалинска о признании объекта движимого имущества – кабельной линии бесхозяйным имуществом и передаче в муниципальную собственность без рассмотрения.

Руководствуясь статьями 224, 225, 263 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░> – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                 ░░░░░░ ░.░.