Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-220/2022 от 05.09.2022

Дело № 5-220/2022

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Усть-Омчуг                

Магаданской области            05 сентября 2022 года

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Атюшева Н.В.

в присутствии лица, в отношении которого ведется производство
по делу об административном правонарушении, - Афанасьева Сергея Николаевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении

Афанасьева Сергея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, гражданина РФ, не работающего зарегистрированного
и проживающей по адресу: <адрес>, ранее
не привлекавшегося к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ,

права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушения, статьей 51 Конституции Российской Федерации, Афанасьеву С.Н. разъяснены и понятны, отводов судье
и ходатайств не заявлено, в услугах защитника не нуждается,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОУР Отд МВД России по Хасынскому району Журавлёвым С.А. составлен протокол № в отношении Афанасьева С.Н. об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту потребления наркотических средств, которое подтверждается актом медицинского освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ филиала «ХРБ» «Магаданская областная больница», а также справкой о результатах химико-токсикологических исследований
№

Афанасьев С.Н. в судебном заседании указал, что с составленным протоколом об административном правонарушении он согласен,
от пояснений отказался.

Исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Исходя из положений статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушения, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица
к административной ответственности.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации
об административных правонарушения или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушения задачами производства по делам
об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений частей 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения доказательствами по делу
об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо,
в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 6.9. Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушения предусмотрена административная ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных
частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином,
в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества.

В Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (ст. 40 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ
№ 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»).

Из материалов дела усматривается, что согласно акту филиала «Хасынская районная больница» ГБУЗ МОБ № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт потребления Афанасьевым С.Н. PVP (альфа-пирролидиновалерафенон) производное наркотического средства
N-метилэфедрон.

Справкой Магаданского областного диспансера психиатрии
и наркологии о результатах химико-токсикологического исследования
№ от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено употребление Афанасьевым С.Н. PVP (альфа-пирролидиновалерафенон) производное наркотического средства N-метилэфедрон.

Согласно Перечню наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года № 681, N-метилэфедрон и его производные, за исключением производных, включенных в качестве самостоятельных позиций в перечень, относиться
к наркотическим средствам, оборот которых запрещен.

Статьей 17.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения предусмотрено, что, лица совершившие административное правонарушение (за исключением лиц, указанных в ч. ч. 1 и 1.1 ст. 27.12 КоАП РФ), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению
на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (ч. 1).

Направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, указанных в части 1 названной статьи, производится
в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы
об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса (часть 2).

О направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении (часть 3).

В протоколе о направлении на медицинское освидетельствование
на состояние опьянения указываются дата, время, место, основания направления на медицинское освидетельствование, должность, фамилия
и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу
об административном правонарушении (часть 4).

Протокол о направлении на медицинское освидетельствование
на состояние опьянения подписывается должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
В случае отказа лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении,
от подписания соответствующего протокола в нем делается соответствующая запись (часть 5).

Критерии, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, и порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 6).

Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) установлен приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 декабря 2015 года № 933н (далее - Порядок).

В силу подпунктам 2, 3.1 пункта 5 Порядка медицинское освидетельствование проводится в отношении:

- лица, совершившего административное правонарушение
(за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 КоАП РФ),
- на основании протокола о направлении на медицинское освидетельствование, составленного должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях
в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушения;

- лица, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача либо новое потенциально опасное психоактивное вещество, - на основании постановления, вынесенного судьей, следователем, органом дознания, или направления органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, или должностного лица, осуществляющего производство
по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 6 Порядка критериями, при наличии хотя бы одного из которых имеются достаточные основания полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 КоАП РФ), находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, являются: а) запах алкоголя изо рта; б) неустойчивость позы и шаткость походки; в) нарушение речи; г) резкое изменение окраски кожных покровов лица.

В силу положений частей 1, 3 статьи 44 Федерального закона
от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» направление лица, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно больно наркоманией, находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача либо новое потенциально опасное психоактивное вещество, осуществляется на основании постановления судьи, следователя, органа дознания.

Как следует из уведомления главного врача филиала Хасынской районной больницы ГБУЗ МОБ ДД.ММ.ГГГГ №
Афанасьев С.Н. был направлен на медицинское освидетельствование
на состояние опьянения на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ майором полиции ФИО3

На основании указанного протокола в тот же день произведено медицинское освидетельствование Афанасьева С.Н., по результатам которого составлен акт №.

Вместе с тем, в представленных в суд материалах дела
об административном правонарушении протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении Афанасьева С.Н. на медицинское освидетельствование
на состояние опьянения отсутствует, в связи с чем судья лишен возможности дать надлежащую правовую оценку соответствия данного протокола требованиям части 4 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушения и пункту 6 Порядка.

Таким образом, в материалах дела не имеется достаточных доказательств для вывода о том, что должностным лицом административного органа в отношении Афанасьева С.Н. соблюден порядок направления
на медицинское освидетельствование.

Согласно пункту 8 Порядка в процессе проведения медицинского освидетельствования его результаты вносятся в Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), форма которого предусмотрена приложением №
к названному приказу (далее - Акт).

В соответствии с пунктом 9 Порядка в рамках проведения медицинского освидетельствования врачом-специалистом (фельдшером) производится сбор жалоб, анамнеза и осмотр в целях выявления клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением № к Порядку (далее - клинические признаки опьянения).

Как следует из абзаца 4 пункта 11 Порядка, при отрицательном результате первого исследования выдыхаемого воздуха повторное исследование выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя на проводится,
о чем делается запись в подпункте 13.2 Акта.

В нарушение указанных требований в подпункте 13.2 Акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) Афанасьева С.Н. какие-либо записи и отметки отсутствуют.

При медицинском освидетельствовании лиц, указанных в подпунктах
2 - 10 пункта 5 Порядка, при наличии не менее трех клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением № к Порядку, и отрицательном результате первого или повторного исследования выдыхаемого воздуха
на наличие алкоголя, отбирается проба биологического объекта (моча, кровь) для направления на химико-токсикологическое исследование с целью определения средств (веществ) или их метаболитов (за исключением алкоголя), вызвавших опьянение (абзац второй пункта 12 Порядка).

Приложение № к Порядку содержит перечень клинических признаков опьянения:

- Изменения психической деятельности (1. неадекватность поведения,
в том числе сопровождающаяся нарушением общественных норм, демонстративными реакциями, попытками диссимуляции;
2. заторможенность, сонливость или возбуждение; 3. эмоциональная неустойчивость; 4. ускорение или замедление темпа мышления).

- Изменения вегетативно-сосудистых реакций (5. гиперемия или бледность, мраморность кожных покровов, акроцианоз; 6. инъецированность склер, гиперемия или бледность видимых слизистых; 7. сухость кожных покровов, слизистых или гипергидроз; 8. учащение или замедление дыхания; 9. тахикардия или брадикардия; 10. сужение или расширение зрачков;
11. вялая реакция зрачков на свет).

- Нарушения двигательной сферы (12. двигательное возбуждение или заторможенность; 13. пошатывание при ходьбе с быстрыми поворотами;
14. неустойчивость в позе Ромберга; 15. ошибки при выполнении координаторных проб; 16. тремор век и (или) языка, рук; 17. нарушения речи в виде дизартрии).

Согласно акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения от ДД.ММ.ГГГГ у Афанасьева С.Н. клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением № к Порядку, в акте
от ДД.ММ.ГГГГ № не зафиксировано, однако у Афанасьева С.Н.
в нарушение требований пункта 12 Порядка отобрана проба биологического объекта, которая направлена на химико-токсикологические исследования.

Кроме того, согласно пункту 3 Порядка медицинское освидетельствование проводится в организациях (или их обособленных структурных подразделениях), имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), в том числе с применением специально оборудованных для этой цели передвижных пунктов (автомобилей) для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, соответствующих требованиям, установленным приложением № к настоящему Порядку.

В нарушение указанных требований пункта 3 Порядка, каких-либо документов, подтверждающих лицензирование Хасынской районной больницы ГБУЗ МОБ на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), к акту не приложено, в акту о таких документах
не указано.

Как следует из примечания к пункту 4 Порядка, осмотр врачом-специалистом проводится врачом-психиатром-наркологом либо врачом другой специальности (при невозможности проведения осмотра врачом-специалистом осмотр проводится фельдшером), прошедшим на базе наркологической больницы или наркологического диспансера (наркологического отделения медицинской организации) подготовку
по вопросам проведения медицинского освидетельствования по программе, предусмотренной приложением № к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №
«О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №).

Вместе с тем, из пункта 5 акта следует, что освидетельствование проведено врачом-терапевтом ФИО4 на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом данная справка к акту не приложена, а из указания о ней
в акте не возможно с достоверностью установить, что врач, проводивший освидетельствование Афанасьева С.Н., прошел на базе наркологической больницы или наркологического диспансера (наркологического отделения медицинской организации) подготовку по вопросам проведения медицинского освидетельствования по соответствующей программе.

В соответствии с частью 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушения не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении,
в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

При таких обстоятельствах, справка о результатах химико-токсикологических исследований от ДД.ММ.ГГГГ, акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения от ДД.ММ.ГГГГ № допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении не являются.

Иные собранные в ходе производства по настоящему делу доказательства не являются достаточными для признания Афанасьева С.Н. виновным в совершении вмененного правонарушения.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушения лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения,
в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения
в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении Афанасьев С.Н. подлежит прекращению
по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушения в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, пунктом 2 частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 6.9 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░
░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░
░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░
░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 28.3 5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░
░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░
░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░
░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                 ░░░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░