Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-125/2023 от 13.04.2023

7

Дело № 5-125/2023

УИД 05RS0012-01-2023-001402-94

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Дербент                                                                                 12 мая 2023 года

Судья Дербентского городского суда Республики Дагестан Яралиев Т.М., с участием представителя - консультанта Управления надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Дагестан Алиева М.С., представителя - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Межрайонный учебный центр» Далгатова М.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Межрайонный учебный центр»,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Межрайонный учебный центр» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), когда специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах:

Так, 07апреля 2023 г., в 13 ч 00 мин., в ходе проведения консультантом Управления надзора и контроля за образовательными учреждениями и научными организациями Рособрнадзора Алиевым М.С. внеплановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью «Межрайонный учебный центр», расположенного по адресу: <адрес изъят>, выявлены грубые нарушения. В нарушение пп. «а», п. 7 Постановления Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. <номер изъят> «О лицензировании образовательной деятельности» образовательная организация не владеет на праве собственности или ином законном основании здания необходимого для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в лицензии, а именно, отсутствует заключение об оценке последствий заключения договора безвозмездного пользования нежилым помещением №1 от 02.04.2014г. для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания в порядке, предусмотренном ч. 1, ст. 9, пунктом 4 статьи 13 Закона №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Данные факты свидетельствуют о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Представитель - консультант Управления надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Дагестан Алиев М.С. считает вину Общества с ограниченной ответственностью «Межрайонный учебный центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, доказанной и просит суд назначить наказание.

Представитель - генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Межрайонный учебный центр» Далгатов М.М. вину ООО «Межрайонный учебный центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, признал и пояснил, что вмененные им в вину нарушения имели место, однако, в настоящее время они полностью устранены, а потому просит суд смягчить наказание.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения и доводы сторон, суд считает, что вина Общества с ограниченной ответственностью «Межрайонный учебный центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Так, частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно пп. «а», п. 7 Постановления Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности» лицензионными требованиями к лицензиату являются: наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в лицензии или заявленным к лицензированию. Указанное требование не применяется: при организации образовательной деятельности в форме практической подготовки в организации, осуществляющей деятельность по профилю соответствующей образовательной программы, в том числе ее структурном подразделении, предназначенном для проведения практической подготовки, на основании договора, заключаемого между указанной организацией и лицензиатом; при реализации образовательных программ с использованием сетевой формы в отношении части образовательной программы, не предусмотренной для реализации лицензиатом; к загранучреждениям Министерства иностранных дел Российской Федерации; в отношении образовательных программ, реализуемых с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.

Из материалов дела видно, что основанием для возбуждения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Межрайонный учебный центр» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, послужили результаты проведенной 07 апреля 2023 г. внеплановой выездной проверки уполномоченными должностными лицами Управления надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Дагестан, по результатам которой установлены, в том числе нарушения пп. «а», п. 7 Постановления Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности».

Материалами дела подтверждается, что Общество с ограниченной ответственностью «Межрайонный учебный центр», в нарушениепп. «а» п. 7 Постановления Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности», не владеет на праве собственности или ином законом основании зданием необходимым для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам.

Обстоятельства наличия в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Межрайонный учебный центр» нарушений пп. «а» п. 7 Постановления Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности», и виновность названного образовательного учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждаются актом проверки Управления надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Дагестан от 07 апреля 2023 года, протоколом № 14/23 об административном правонарушении от 07 апреля 2023 года, другими письменными материалами дела, они по существу не оспариваются и представителем - генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Межрайонный учебный центр» Далгатовым М.М.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что ООО «Межрайонный учебный центр» обязано было обеспечить выполнение требований пп. «а», п. 7 Постановления Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности», однако, в данном случае этого сделано не было, что повлекло за собой совершение правонарушения.

Суд, проверив и оценив представленные и исследованные доказательства в их совокупности, квалифицирует действия Общества с ограниченной ответственностью «Межрайонный учебный центр» по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного Обществом с ограниченной ответственностью «Межрайонный учебный центр» административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, в том числе имущественное и финансовое положение правонарушителя, иные заслуживающие внимания обстоятельства дела.

При решении вопроса о назначении ООО «Межрайонный учебный центр» конкретного вида и размера административного наказания суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ, и исходит из того, что оно должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, принимая во внимание, что его представитель вину признал и вмененные в вину нарушения полностью устранил, признавая эти обстоятельства исключительными, суд считает возможным назначить ООО «Межрайонный учебный центр» административное наказание с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Межрайонный учебный центр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 100 000 (ста тысяча) руб.

Разъяснить, что получателем штрафа является Министерство образования и науки Республики Дагестан, ИНН <номер изъят>.11.21, л/с <номер изъят> в УФК по <адрес изъят>, казначейский счет (расч.сч.) 03<номер изъят>, <номер изъят>, Отделение - НБ <адрес изъят>/УФК по <адрес изъят>, единый казначейский счет (кор.сч.) 40<номер изъят>, КБК 07<номер изъят>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                         Т.М. Яралиев