Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-622/2024 (2-6691/2023;) ~ М-4575/2023 от 27.09.2023

Дело (№) (адрес обезличен)        КОПИЯ

УИД: 52RS0(№)-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2024 г.

Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Слета Ж.В.

с участием представителя истца ФИО4 (по доверенности),

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Н.Новгорода о признании права собственности на постройку, признании квартиры жилым домом, признании права собственности на реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании права собственности на постройку, признании квартиры жилым домом, признании права собственности на реконструированный жилой дом, в обоснование иска указав следующее.

ФИО1 проживает и состоит на регистрационном учете в жилом помещении - квартире общей площадью 36.20 кв. м, расположенной по адресу: г. Н. Новгород, (адрес обезличен)

Данное жилое помещение, расположено в общем двухэтажном доме, являющимся единым строением на первом этаже, кроме квартиры истца имеется квартира под номером 1.

ФИО1 является собственником жилого помещения ((адрес обезличен), литер А2) на основании Свидетельства о государственной регистрации права 52-АВ 691549, составленного (ДД.ММ.ГГГГ.), дата регистрации (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), кадастровый (№).

Жилой дом под номером 33 по (адрес обезличен) г. Н. Новгорода расположен на земельном участке общей долевой собственности, общей площадью 460 кв.м.

Доля в праве ФИО1 в общей долевой собственности данного земельного участка составляет 1/2, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации 52-АВ 661034 от (ДД.ММ.ГГГГ.), кадастровый (№)

Пристрой ФИО1 построен в окончательном виде в 2021 году.

В техническом паспорте это жилое помещение (самовольный пристрой) значится под литером А5 и составляет общее целое вместе с жилым домом под номером 33 по (адрес обезличен) г. Н. Новгорода, его общая площадь составляет 126,90 кв.м., в том числе жилая площадь 77.50 кв. м., вспомогательная 49.40 кв. м.

Данная постройка в соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной, так как построена без получения необходимых разрешений.

Сохранение данной самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается Заключением специалиста (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).

На основании изложенного истец ФИО1 просил признать за ним право собственности на самовольный пристрой под литером А5, общей площадью 126,990 кв. м., расположенный по адресу: г. Н. Новгород (адрес обезличен).

В порядке ст.39 ГПК РФ истец уточнил исковые требования, указав что в целях улучшения качества жизни им была произведена реконструкция вышеуказанного жилого дома, а именно был возведен пристрой под литерой А5 общей площадью 126,9 кв.м.

На сегодняшний день общая площадь дома составляет – 163,1 кв.м.

Реконструированный жилой дом находится в границах земельного участка.

Согласно заключению выполненного независимым экспертным объединением «Зенон» в результате проведенного анализа объект строительства - жилое помещение лит.А5, пристроенное к (адрес обезличен) жилого (адрес обезличен), г.Н.Новгород, соответствует строительным, градостроительным нормам правилам, правилам пожарной безопасности, экологическим нормам.

Жилой дом по техническому состоянию позволяет его безопасную эксплуатацию без угрозы для жизни и здоровью граждан. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Реконструированный жилой дом пригоден для дальнейшей эксплуатации по назначению.

На основании изложенного истец просил признать квартиру, расположенную по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), общей площадью 163,1 кв.м. - жилым домом; признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен) общей площадью 163,1 кв.м.

Определением суда к участи в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен ФИО5

Определением суда от (ДД.ММ.ГГГГ.) произведена замена ответчика (адрес обезличен) г.Н.Новгорода на Администрацию города Нижнего Новгорода.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направили в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО4 (по доверенности) в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, просила иск удовлетворить, указав, что реконструированный жилой дом ((адрес обезличен) самовольным пристроем А5) не нарушают прав иных лиц, является пригодным для проживания, находится в технически исправном состоянии, градостроительных норм и правил не нарушает.

Ответчик Администрации г.Н.Новгорода, третье лицо ФИО5 судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От представителя ответчика Администрации города Нижнего Новгорода в суд поступили письменные возражения по исковым требованиям, в которых ответчик просит в иске отказать, в связи с отсутствием правовых оснований, просит учесть, что выдел доли недвижимого имущества может быть произведен только в случае соблюдения Правил землепользования и застройки. Земельный участок истца расположен в зоне П*ТЖсм, который не допускает размещение заявленного истцом вида построек, в т.ч. индивидуальных жилых домов в отсутствие документации по планировке территории.

Третье лицо ФИО5 направил в суд заявление о согласии с исковыми требованиями.

Суд, выслушав доводы представителя истца, проверив материалы дела, установив значимые по делу обстоятельства, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Согласно п.2 ст.35 Конституции РФ – каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Как указано в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от (ДД.ММ.ГГГГ.), рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Установление правового режима использования земель, ограничение прав собственников земельных участков, как и иных категорий землепользователей, обусловливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности (части 2, 3 статьи 36, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, подпункты 8, 10, 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

В силу пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН, на государственном кадастровом учете по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), стоит деревянный жилой дом с кадастровым номером 52:18:0030338:48 площадью 122,4 кв.м. Границы жилого дома относительно земельного участка не определены в соответствии с законодательством РФ.

Жилой дом с кадастровым номером 52:18:0030338:48 в своем составе имеет жилые помещения - квартиры с кадастровыми номерами:

-    52:18:0030338:179 площадью 40,9 кв.м, ((адрес обезличен)), право собственности на которую зарегистрировано за ФИО5;

-    52:18:0030338:180 площадью 36,2 кв.м, ((адрес обезличен)), право собственности на которую зарегистрировано за истцом ФИО1;

-    52:18:0030338:181 площадью 45,3 кв.м, ((адрес обезличен)), сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Указанный жилой дом с кадастровым номером 52:18:0030338:48 расположен на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0030338:14 площадью 460 кв.м., находящемся в общей долевой собственности истца ФИО1 (1/2 доли) и ФИО5 (1/2 доли). Границы земельного участка не установлены в соответствии с земельным законодательством РФ.

Истец ФИО1 указывает, что за свой счет, в целях улучшения жилищных условий, произвел реконструкцию жилого дома, а именно был возведен пристрой, обозначенный в техническом паспорте как «Литера А5», просит признать за ним право собственности на пристрой площадью 126,990 кв.м., признать (адрес обезличен) жилым домом и сохранить жилой дом – (адрес обезличен) реконструированном состоянии.

Истцом в подтверждение заявленных требований представлено заключение специалиста (№), выполненное ООО «НЭО «Зенон» (л.д. 14-27), согласно которого в результате проведенного исследования объекта, специалист пришел к следующему заключению:

- Вопрос (№). Соответствует ли объект строительства- жилое помещение литера А5, пристроенное к (адрес обезличен) жилого (адрес обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен)., кадастровый (№) строительным, градостроительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, экологическим нормам и правше ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан?

Ответ на вопрос (№): В результате проведённого анализа объект строительства помещение литер А5, пристроенное к (адрес обезличен) жилого (адрес обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен), кадастровый N 52:52-01/911/2008-032 соответствует строительным, градостроительным нормам и правшам, правшам пожарной безопасности, экологическим нормам и правилам, в том числе:

- Постановление Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 47 «Об утверждение Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»

- Правша землепользования и застройки Нижнего Новгорода;

- СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные»

- СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные;

- Правила устройства электроустановок (ПУЭ-7);

- Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от (ДД.ММ.ГГГГ.) N123-ФЗ;

- ГОСТ 2751-2014 «Надёжность строительных конструкций», Федеральному закону от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

- СанПиН (ДД.ММ.ГГГГ.)-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий»;

- СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»»

- СП 71.13330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия»;

- СП 31-105-2002 «Проектирование и строительство энергоэффективных одноквартирных жилых домов с деревянным каркасом»;

- СП 45.13330.2017 «Земляные сооружения, основания и фундаменты».

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с Федеральным законом от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 51 ГрК РФ дополнена статьей 51.1.

Согласно ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен определенный порядок осуществления строительства объектов капитального строительства.

Истец (ДД.ММ.ГГГГ.) направил в администрацию города Нижнего Новгорода уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0030338:14, расположенном по адресу: г. Н.Новгород, (адрес обезличен).

По результатам рассмотрения уведомления, администрацией города Нижнего Новгорода в адрес истца было направлено уведомление от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-RU 52303000-27/8177у-2023 о несоответствии указанных в уведомлении параметров предельным параметрам разрешенного строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства и о недопустимости размещения на земельном участке.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденными приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), земельный участок с кадастровым номером 52:18:0030338:14 расположен территориальной зоне П*ТЖсм (зона реорганизации застройки в смешанную многоквартирную и общественную застройку), не предусматривающей размещение индивидуальных жилых домов в отсутствие документации по планировке территории.

В силу ГрК РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, соблюдением требованием охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, что может быть подтверждено актами строительных экспертиз, показывающих, что данный объект построен с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, и не создает угрозу для третьих лиц, заключениями органов пожарной охраны и т.д.

Исходя из требований закона, соответствие самовольной постройки требованиям градостроительных регламентов, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным правилам, нормативам подлежит доказыванию истцом при рассмотрении дела в суде вне зависимости от наличия или отсутствия у ответчика возражений против иска.

Обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции существенные нарушения градостроительных, строительных, противопожарных норм и правил, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Сам по себе факт самовольного строительства и наличие в гражданском законодательстве права судебной легализации такого объекта по правилам ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не может быть достаточным основанием для удовлетворения иска.

Между тем, ФИО1 не предоставлены соответствующие заключения органов пожарной охраны (с учетом того, что подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности может быть дано либо органами МЧС, либо лицами, аттестованными на осуществление деятельности в области независимой оценки пожарного риска) и иные документы, подтверждающие отсутствие угрозы для третьих лиц, в частности соответствие санитарным, строительным и градостроительным нормам и правилам реконструированного объекта.

Также, истцом не представлены доказательства нахождения спорного реконструированного объекта в границах правомерного земельного участка.

В представленном истцом заключении, выполненном независимым экспертным объединением «Зенон», сделан вывод о том, что жилое помещение лит. А5, пристроенное к (адрес обезличен) жилого (адрес обезличен), соответствует строительным, градостроительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, экологическим нормам. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Вместе с тем, сведений об аккредитации, аттестации на осуществление деятельности в области независимой оценки пожарного риска в заключении не содержится.

В техническом заключении не содержится вывода о соответствии реконструированного (адрес обезличен) требованиям строительных норм и правил, а дан вывод только в отношении пристроя лит.А5, как и не сделано выводов о возможности раздела дома в натуре (что фактически заявлено истцом).

Также, указанное заключение не содержит графическую часть с описанием местоположения границ земельного участка в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастрового учета недвижимости и список координат по спорному объекту недвижимости. Границы не вынесены в натуре, координирование объектов на местности не осуществлено.

Следует отметить, что границы земельного участка с кадастровым номером 52:18:0030338:14 не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ, в связи с чем, невозможно определить выходит ли спорный реконструированный жилой дом за границы правомерного земельного участка.

При этом, по тексту экспертного исследования, специалист указал, что «параметров высоты застройки и иных параметров для данной зоны не указывается, в соответствии с ПЗЗ Нижнего Новгорода», в связи с чем специалист приходит к выводу о том, что «размещение данного пристроя на участке соответствует градостроительным требовниям, санитарным и пожарным требованиям».

Однако вопрос о площади застройки, высоты застройки, возможности образования в рамках спорного земельного участка домов блокированной застройки не исследовался.

В просительной части искового заявления истец не просит сохранить (адрес обезличен), принадлежащую ему на праве собственности в переустроенном, реконструированном состоянии.

При этом из представленного технического паспорта и заключения специалиста следует, что была произведена перепланировка или реконструкция (адрес обезличен), так как площадь указанной квартиры, согласно выписке из ЕГРН составляет 36,2 кв.м., согласно представленного технического паспорта по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д. 32), площадь квартиры увеличилась и стала составлять 163,1 кв.м. В техническом паспорте сделана отметка о том, что площадь квартиры изменилась в результате возведения пристроя (лит.А5) и внутренней перепланировки. Однако из представленных истцом документов – технического паспорта, заключения специалиста, не возможно установить площадь пристроя (литера А5) на который истец просит признать право собственности в первоначальном исковом заявлении. Истцом было заявлено о признании права собственности на пристрой литера А5 площадью 126,990 кв.м., однако согласно схеме, помещенной в экспертное исследование ООО «НЭО «Зенон» (л.д. 16-17) исследуемый объект - лит А5 по техническому паспорту имел состав помещений со следующими площадями: 20,9 кв.м., 7,5кв.м., 11,7 кв.м., 39,5 кв.м. Сведения о реальной площади, конфигурации и расположении объекта литера А5 на момент обследования специалистом не представлены.

Таким образом, из совокупности представленных доказательств, следует, что площадь (адрес обезличен) изменилась в результате пристроя литера А5 и внутренней перепланировки (адрес обезличен), однако оценка данным действиям специалистом не была дана, не исследован вопрос за счет чего увеличилась площадь помещений - какие работы были проведены, как изменилась конфигурация квартиры.

В отсутствие же достаточных признаков, позволяющих индентифицировать спорный объект «литера А5» (его площадь, конфигурация, расположение относительно земельного участка) не представляется возможным оценить его соответствие градострительным, техническим, пожарным и иным нормам и правилам. В связи с чем, данные требования истца не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Согласно абз. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", возведение (создание) объекта на земельном участке, находящемся в долевой собственности, реконструкция объекта недвижимости, принадлежащего лицам на праве долевой собственности, могут осуществляться по соглашению участников общей собственности (пункт 1 статьи 247 ГК РФ).

Постройка, возведенная (созданная) в том числе в результате реконструкции в отсутствие согласия других участников долевой собственности, является самовольной.

В случае самовольной реконструкции объекта недвижимого имущества, находящегося в долевой собственности (например, посредством пристройки к жилому дому дополнительных помещений), к участию в деле о признании права собственности на такую постройку подлежат привлечению все сособственники объекта. При этом суду следует вынести на обсуждение вопрос о необходимости перераспределения долей сособственников в случае признания права собственности на самовольно реконструированную постройку (пункт 3 статьи 245 ГК РФ).

В силу ч.1 ст.244 ГК РФ, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей долевой собственности.

Согласно ст.252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.

Если выдел доли в натуре не допускается законом или невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности, - выделяющийся собственник имеет право на выплату ему стоимости его доли другими участниками долевой собственности.

Согласно разъяснениям указанным в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей собственности на жилой дом» (ред. от (ДД.ММ.ГГГГ.)) выдел участнику общей собственности принадлежащей ему доли означает передачу в собственность определенной изолированной части жилого дома и построек хозяйственного назначения, соответствующих его доле, а также означает утрату им права на эту долю в общем имуществе.

Согласно п.7 данного Постановления поскольку участники общей долевой собственности имеют равные права в отношении общего имущества пропорционально своей доле в нем, суд при выделе доли в натуре должен передать собственнику часть жилого дома и нежилых построек, соответствующую по размеру и стоимости его доли, если это возможно без несоразмерного ущерба хозяйственному назначению строений. Под несоразмерным ущербом хозяйственному назначению строения следует понимать существенное ухудшение технического состояния дома, превращение в результате переоборудования жилых помещений в нежилые, предоставление на долю помещений, которые не могут быть использованы под жилье из-за малого размера площади или неудобства пользования ими, и т.п.

В тех случаях, когда в результате выдела сособственнику передается часть помещения, превышающая по размеру его долю, суд взыскивает с него соответствующую денежную компенсацию и указывает в решении об изменении долей в праве собственности на дом (п.9 Постановления Пленума).

Выдел доли в натуре, связанный с возведением жилых пристроек к дому либо переоборудованием нежилых помещений в жилые, возможен лишь при наличии разрешения на строительство, выданного уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 6). Разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется, если переоборудования не затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности жилого дома, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, в иных случаях, когда в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ) (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 6). Затраты на проведение указанных работ должны распределяться судом между сторонами с учетом принадлежащих им долей, поскольку согласно ст. 249 ГК РФ каждый участник общей долевой собственности обязан нести расходы по содержанию имущества соразмерно со своей долей. Вместе с тем, в исключительных случаях суд может отступить от этого принципа и распределить расходы с учетом материального положения сособственников, состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 10) (п.10 Постановления Пленума).

Материалами дела подтверждается, что жилое помещение истца ((адрес обезличен)) имеет статус квартиры, распложен в жилом доме по адресу (адрес обезличен), г.Н.Новгород.

В соответствии с пунктом 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ.), часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, если она является обособленной и изолированной.

С точки зрения действующего законодательства раздел в натуре (или выдел доли в натуре) индивидуального жилого дома может привести к образованию индивидуальных автономных жилых блоков, в результате чего будет образовано здание "жилой дом блокированной застройки", то есть здание, состоящее из пристроенных друг к другу домов - индивидуальных жилых блоков, у которых из общего имущества только стены, которыми они соприкасаются друг к другу, и не имеется общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 8 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к видам объекта недвижимости относятся: земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид.

     Градостроительный кодекс Российской Федерации выделяет в том числе такие виды объектов капитального строительства, как:

- объект индивидуального жилищного строительства – отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости (пункт 39 ст. 1)

-    дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок (пункт 40 статьи 1) (пункт 40 введен Федеральным законом от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 476-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственник земельного участка имеет право, в том числе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Из положений пункта 2 статьи 7 ЗК РФ следует, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно положениям пункта 9 статьи 1, частей 2 и 6 статьи 30 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки.

Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что земельные участки, на которых могут создаваться многоквартирный дом, индивидуальный жилой дом, жилой дом блокированной застройки имеют различные правовые режимы. Соответственно, вид разрешенного использования и категория земельного участка, на котором расположен дом, указанные в правоустанавливающем документе на земельный участок, градостроительном плане соответствующего земельного участка, должны предусматривать возможность размещения и эксплуатации соответствующего вида объекта недвижимого имущества.

В силу части 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Понятие жилого дома блокированной застройки содержится в пункте 2 статьи 49 ГрК РФ, согласно которой под жилым домом блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В соответствии со строительными нормами и правилами "Дома жилые одноквартирные" (СНиП 31-02-2001), утвержденными Постановлением Госстроя России от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 35, данные нормы и правила распространяются также на блокированные дома, жилые блоки которых являются автономными и рассматриваются как отдельные одноквартирные дома, если они: не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций; имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем.

При этом согласно строительным нормам и правилам "Здания жилые многоквартирные" (СНиП 31-01-2003), утвержденным постановлением Госстроя России от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 109, данные нормы и правила не распространяются: на блокированные жилые дома, проектируемые в соответствии с требованиями СНиП 31-02, в которых помещения, относящиеся к разным квартирам, не располагаются друг над другом и общими являются только стены между соседними блоками.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 ЖК РФ).

С учетом части 2 статьи 49 ГрК РФ в целях эксплуатации указанных жилых домов каждый блок должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его использования.

В ФИО6 "Термины и определения" к СНиП 31-02-2001 указано, что настоящий документ распространяется на блокированные дома, состоящие из двух или более пристроенных друг к другу автономных жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок. При этом под автономным жилым блоком понимают жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над (под) другими жилыми блоками.

В пункте 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) разъяснено, что часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости как блок, если она является обособленной и изолированной.

Как указывалось выше, в соответствии с Правилами землепользования и застройки (адрес обезличен), утвержденными приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области N 07-01-06/22 от (ДД.ММ.ГГГГ.) земельный участок с кадастровым номером 52:18:0030338:14 и здание по адресу (адрес обезличен) г.Н.Новгорода расположены в территориальной зоне П*ТЖсм (зона реорганизации застройки в смешанную многоквартирную и общественную застройку).

Градостроительные регламенты территориальной зоны П*ТЖсм определены статьей 36.9 Правил землепользования.

Зона выделена в целях обеспечения комплексного и устойчивого развития городских территорий, выбора наиболее эффективного использования территории с учетом решений Генерального плана и предусматривающая изменение параметров, функции существующей застройки. Размещение объектов капитального строительства осуществляется при условии обязательной подготовки документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами территориальной зоны ТЖсм.

Градостроительные регламенты территориальной зоны ТЖсм определены статьей 29.8 Правил землепользования (зона смешанной многоквартирной и общественной застройки).

Блокированная жилая застройка (код 2.3) с размещением на ней дома блокированной застройки, не является ни основным, ни условно-разрешенным видом разрешенного использования земельных участков в территориальных зонах П*ТЖсм, ТЖсм.

То есть дома блокированной застройки не могут располагаться в территориальной зоне П*ТЖсм, ТЖсм. Однако из представленных материалов регистрационного дела в отношении спорной (адрес обезличен) следует, что до 2008 года данная квартира входила в состав помещений единого жилого дома, имеет общую стену с вновь образованной квартирой (№) (кадастровые паспорта с экспликацией помещений л.д. 71,79), т.е. фактически, в случае признания квартиры жилым домом, как заявлено истцом, образуются дома блокированной застройки.

Кроме того, доказательств того, что (адрес обезличен) имеет независимый выход, оборудована самостоятельной системой отопления и вентиляции, а также имеет индивидуальные подключения к внешним центральным сетям и местным инженерным системам благоустройства не представлено.

Согласно абзацу второму статьи 8 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 73-ФЗ ”О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Суд полагает, что представленное истцом в подтверждение позиции заключение ООО «НЭО «Зенон», не может являться доказательством соответствия спорного жилого дома требованиям пожранной безопасности, строительным и градостроительным нормам и правилам, нахождения спорного объекта в границах земельного участка.

Совокупность обстоятельств, необходимых для признания за истцом права собственности на реконструированный дом, отсутствует.

Оценивая представленное истцом заключение, в совокупности с иными письменными доказательствами по делу, суд полагает, что оно не подтверждает позицию истцов о наличии возможности выдела в натуре доли в праве общей долевой собственности в отношении спорного жилого дома, а свидетельствует только о наличии технической возможности такого раздела. Материалами дела подтверждается нахождение спорного жилого дома участке, вид разрешенного использования которого не позволяет размещение здания, относящегося к категории блокированной застройки, тогда как выделяемые помещения не будут являться индивидуальными жилыми домами (объекты имеют общую стену, не являются отдельно стоящими домами).

На основании изложенного, исковые требования о признании право собственности на самовольный пристрой под литером А5, общей площадью 126,990 кв. м., расположенный по адресу: г. Н. Новгород (адрес обезличен), признании квартиры, расположенной по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), общей площадью 163,1 кв.м. - жилым домом, признании права собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен) общей площадью 163,1 кв.м., не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Администрации г.Н.Новгорода о признании права собственности на постройку, признании квартиры жилым домом, признании права собственности на реконструированный жилой дом - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Канавинский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья    - подпись -                         Ж.В. Слета

Мотивированное решение изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ.)

Копия верна. Судья -                     Ж.В. Слета