Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-68/2023 от 07.08.2023

Дело 5- 68/2023

92RS0004-01-2023-002541-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 августа 2023 г.                                  г. Севастополь

Судья Нахимовского районного суда города Севастополя Гончаров И.В., с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Панжиева М.Д.У.

переводчика ФИО3

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Панжиев М.Д.у, рожденного <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности

о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 06.40 часов по адресу: г. Севастополь <адрес>, был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> Панжиев М.Д.уУ., который ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации и после ДД.ММ.ГГГГ не покинул территорию Российской Федерации, документов дающих право проживать (пребывать) на территории Российской Федерации не оформил, в настоящее время продолжает пребывать (проживать) на территории Российской Федерации без документов дающих право пребывать (проживать) на территории Российской Федерации, тем самым нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания, установленного ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При рассмотрении дела об административном правонарушении Панжиев М.Д.уУ. пояснил, что с протоколом об административном правонарушении он согласен, вину в инкриминируемом ему административном правонарушении признает в полном объеме и раскаивается в содеянном. При этом просил не выдворять с территории Российской Федерации, указав, что каких-либо родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, недвижимости или официальной работы в Российской Федерации не имеет, находился на территории Российской Федерации с целью лечения.

Выслушав пояснения Панжиев М.Д.уУ., изучив письменные доказательства, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что его действия органом полиции правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный граждан или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения Панжиев М.Д.уУ. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а так же подтверждается имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении; объяснением Панжиев М.Д.уУ., копией паспорта гражданина Республики <данные изъяты>, копией миграционной карты, копией рапорта, копией патента, копией бланка регистрации на территории Российской Федерации, сведениями из информационной базы.

Дело об административном правонарушении в отношении Панжиев М.Д.уУ. и протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ составлены в соответствии предъявляемыми к ним с требованиями.

Изложенные в протоколе обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Таким образом, оценив все обстоятельства по делу и имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что вина Панжиев М.Д.уУ. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации нашла свое подтверждение.

При таких обстоятельствах бездействие Панжиев М.Д.уУ. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП Российской Федерации настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории, контролировать въезд в страну.

Государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения, в то же время, право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом, законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации).

В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от ДД.ММ.ГГГГ, лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Однако оснований полагать, что Панжиев М.Д.уУ. на территории Республики <данные изъяты> может быть подвергнут не только пыткам, преследованию, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, по делу не установлено, доказательств наличия таких оснований последним не представлено.

Каких-либо правовых оснований для нахождения Панжиев М.Д.уУ. на территории Российской Федерации, близких родственников являющихся гражданами Российской Федерации или законно находящихся на указанной территории, предоставляющих ему жилое помещение, жилых помещений, принадлежащих ему, и источника его доходов на территории Российской Федерации не имеется, в судебном заседании не представлены.

При назначении Панжиев М.Д.уУ. административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствие со ст. 4.2 КоАП Российской Федерации обстоятельствами, смягчающим административную ответственность Панжиев М.Д.уУ., судья признает- раскаяние в содеянном признание вины.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Учитывая характер совершенного Панжиев М.Д.уУ. административного правонарушения, степень его вины, личность правонарушителя, судья считает необходимым применить к последнему административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением с учетом положений ч. 4 ст. 3.10 КоАП Российской Федерации, путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного санкцией части статьи за данный вид правонарушения, применив к Панжиев М.Д.уУ. содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

При этом, судья полагает, что данный вид наказания будет соответствовать задачам и целям административного законодательства, в том числе предупреждению совершения Панжиев М.Д.уУ. иных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, 29.11, 30.1, 30.3 КоАП Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики <данные изъяты> Панжиев М.Д.у, рожденного <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Для исполнения постановления о принудительном выдворении гражданина Республики <данные изъяты> Панжиев М.Д.уУ. за пределы Российской Федерации, обеспечить его содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"- ФКУ «ЦВСИГ» «ДОН» МВД России, расположенное по адресу: <адрес> с. <адрес> Западный <адрес>.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2. КоАП Российской Федерации административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в суд.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: <данные изъяты> Назначение платежа «Штраф».

Обязать органы, приводившие постановление в исполнение, в течение 10 дней уведомить Нахимовский районный суд г. Севастополь в порядке ч. 1 ст. 31.10 КоАП Российской Федерации о его исполнении.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Нахимовский районный суд г. Севастополь.

Судья                                                    И.В. Гончаров