Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-72/2022 от 26.07.2022

25RS0030-01-2022-001583-21

Дело № 13-72/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 октября 2022 года                            пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи                    Грицуна М.Ю.

при секретаре                                Колодиной С.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Хасанского муниципального района Приморского края об отсрочке исполнения решения суда,

установил:

решением Хасанского районного суда Приморского края по делу 2-875/2021 на администрацию Хасанского района Приморского края возложена обязанность по обеспечению Белоконя Е.В. благоустроенным жилым помещением не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления Хасанского муниципального района из специализированного жилищного фонда по договору найма на территории Хасанского муниципального района.

На основании вышеуказанного решения выдан исполнительный лист ФС 027248657, судебным приставом-исполнителем ОСП по Хасанскому району Приморского края ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Администрация уведомила судебного пристава-исполнителя о наличии объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа.

Администрация Хасанского муниципального района Приморского края обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнительских действий по исполнительному производству на 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения Хасанского районного суда.

В обоснование заявление указано, что в целях реализации Закона Приморского края от 06.12.2018 № 412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (далее - Закон № 412-КЗ) 18 января 2022 года между Министерством образования Приморского края и администрацией Хасанского муниципального района было заключено Соглашение о предоставлении субвенции из краевого бюджета бюджету Хасанского муниципального района на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений.

В рамках данного Соглашения общая сумма субвенции за счет средств краевого бюджета составляет: 4 475 356, 47 (четыре миллиона четыреста семьдесят пять тысяч триста пятьдесят шесть рублей сорок семь копеек).

17 февраля 2022 года между Министерством образования Приморского края и администрацией Хасанского муниципального района было заключено Соглашение о предоставлении субвенции из краевого бюджета бюджету органа местного самоуправления на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся баз попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений в 2022 году (далее - Соглашение от 17 февраля 2022 года).

Законом № 412-КЗ определены нормативы, которым нужно следовать при покупке квартир. В первую очередь, это нормативы площади - 26 кв.м, 30 кв.м и 36 кв.м.

На основании постановления администрации Хасанского муниципального района от 24.05.2022 г. № 310-па «О внесении изменений в постановление администрации Хасанского муниципального района от 26.11.2021 года № 923-па «Об установлении средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, приобретаемого для включения в специализированный жилищный фонд Хасанского муниципального района в целях реализации Закона Приморского края от 24 декабря 2018 года № 433-K3 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края» на 2022 год» стоимость квадратного метра общей площади жилого помещения для пгт Славянка возросла и составила 88 295 рублей, для других поселений стоимость квадратного метра осталась неизменной - 48,57 тысяч рублей. Таким образом, стоимость квартир, которые можно приобрести в пгт Славянка, колеблется от 2,2 млн. рублей за квартиру площадью 26 - 29 кв. метров, до 3,1 млн. рублей за квартиру площадью от 36 кв. метров и более. В других поселениях Хасанского района стоимость жилья, приобретаемого для детей-сирот, может составить от 1,26 до 1,75 млн. рублей.

При этом, приобретаемая квартира должна полностью соответствовать требованиям, предъявляемым к зданиям и помещениям.

Предложений о продаже однокомнатных квартир в пгт Славянка соответствующих вышеуказанным требованиям - нет. Отсутствие предложений обусловлено и ростом спроса, и полным отсутствием строительства нового социального жилья в Хасанском районе. При таких условиях, предложение, рожденное спросом, оказывается с необоснованно завышенной ценой.

В рамках исполнения Соглашения от 18 января 2022 года Администрация Хасанского муниципального района разместила на сайте zakupki.gov.ru 3 извещения о проведении электронного аукциона. Объектом закупки является приобретение благоустроенного жилого помещения, расположенного на территории Славянского городского поселения, предоставляемого по договору найма специализированного жилищного фонда для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Заключен один муниципальный контракт на покупку жилья

    В рамках исполнения Соглашения от 17 февраля 2022 года Администрация Хасанского муниципального района разместила на сайте zakupki.gov.ru 9 извещений о проведении электронного аукциона. Объектом закупки является приобретение благоустроенного жилого помещения, расположенного на территории Славянского городского поселения, предоставляемого по договору найма специализированного жилищного фонда для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    По окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в 9 закупках

В судебном заседании представитель администрации Хасанского муниципального района не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом.

Помощник прокурора в судебном заседании полагал, что оснований для отсрочки исполнения решения не имеется.

Пристав исполнитель Шаханских А.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть заявления в отсутствии не явившихся сторон.

Выслушав помощника прокурора Хасанского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Аналогичные положения содержит п. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

По смыслу указанных норм предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Предоставление отсрочки предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении № 104-О от 18.04.2006, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок. С учетом этого, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в первой инстанции» при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование заявления об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Гражданский процессуальный кодекс РФ и Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

В судебном заседании установлено, что решением Хасанского районного суда Приморского края от по делу 2-875/2021 на администрацию Хасанского района Приморского края возложена обязанность по обеспечению Белоконя Е.В. благоустроенным жилым помещением не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления Хасанского муниципального района из специализированного жилищного фонда по договору найма на территории Хасанского муниципального района.

Заявитель просит отсрочку исполнение решения суда на 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения Хасанского районного суда, ссылаясь на отсутствие предложений о продаже жилья и отсутствие жилищного строительства многоквартирных домов и рынка вторичного жилья на территории Хасанского муниципального района.

Между тем, указанные заявителем основания и обстоятельства не являются исключительными, объективно затрудняющими исполнение судебного постановления, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, которые судом не установлены, а защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Кроме того, исполнение органом местного самоуправления обязанности обеспечить Белоконя Е.В., который относится к особой категории граждан, подлежащей государственной защите (дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей) жильем, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 203, 224-225 ГПК РФ, суд

определил:

администрации Хасанского муниципального района Приморского края в предоставлении оторочки исполнения решения Хасанского районного суда по делу 2- 875/2021 вступившему в законную силу - отказать.

Определение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья