Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3728/2023 от 21.02.2023

Судья: Космынцева Г.В. Апел. гр. дело № 33-3728/2023

УИД: 63RS0039-01-2022-005913-57

(н.гр.д.суда первой инстанции №2-4958/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 апреля 2023 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Осьмининой Ю.С.

судей: Бредихина А.В., Катасонова А.В.,

при секретаре Туроншоева М.Ш.

с участием прокурора Никитиной Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом г.о.Самара на решение Ленинского районного суда г.Самары от 16 декабря 2022 г., которым постановлено:

«Исковые требования прокурора г.Самары в интересах Морозовой А.С. к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить Морозовой А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма на состав семьи три человека: ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,, в границах г.о. Самара, благоустроенное применительно к условиям данного населённого пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Осьмининой Ю.С., пояснения прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Самары обратился в суд с иском в интересах Морозовой А.С. к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о предоставлении жилого помещения, указав, что Морозова А.С., 2003 года рождения, проживает с семей по адресу: <адрес>, признанной малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий. Морозова А.С. страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, (<данные изъяты> Таким образом, ответчиком нарушены требования жилищного законодательства, в том числе при соблюдении жилищных прав инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем осуществлении сотрудниками Департамента своих обязанностей. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой г. Самары в адрес ответчика внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № которое рассмотрено, однако фактически нарушения не устранены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений, прокурор просил просила обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить Морозовой А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и члена ее семьи: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди по договору социального найма изолированное жилое помещение в границах г.о.Самара, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из норм предоставления.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Департамент управления имуществом г.о.Самара просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что согласно справке подтверждающей наличие инвалидности, заболевание несовершеннолетней, на момент подачи искового заявления не входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, следовательно правом на внеочередное предоставление жилого помещения не обладает, более того, носителем льготы является Морозова А.С., тогда как суд обязал ответчика обеспечить всех зарегистрированных граждан.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причине неявки судебной коллегии не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Информация о рассмотрении апелляционной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Самарского областного суда в сети Интернет (http://oblsud.sam.sudrf.ru).

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,

Проверив материала дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считая его законным и обоснованным.

Положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Положениями ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия их на учёт.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, истец Морозова А.С. является инвалидом первой группы страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, (<данные изъяты>

Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № года ФИО3 с составом семьи 4 человека: ФИО4 (мать), Морозова А.С. (дочь), ФИО2 (бывший супруг) приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда.Судом установлено, что Морозова А.С. является инвалидом <данные изъяты>, что подтверждается справкой <данные изъяты> №.

Согласно решению врачебной комиссии ГБУЗ «Самарский психоневрологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ, у Морозовой А.С. <данные изъяты>

Имеющееся у Морозовой А.С. заболевание не входит в перечень заболеваний, утверждённых Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно медицинскому заключению № ГБУЗ «Самарский психоневрологический диспансер» у Морозовой А.С. имеется заболевание, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, который на момент рассмотрения дела является не действующим.

Допрошенный в судебном заседании врач ГБУЗ «Самарский областной психоневрологический диспансер» ФИО2 подтвердил наличие у Морозовой А.С. заболевания.

Обращаясь в суд с иском в интересах Морозовой А.С., прокурор указывает на то, что ответчиком нарушены требования жилищного законодательства, в том числе при соблюдении жилищных прав инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем осуществлении сотрудниками Департамента своих обязанностей. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой г. Самары в адрес ответчика внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, которое рассмотрено, однако фактически нарушения не устранены.

До настоящего времени жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда истцу не представлено.

Разрешая спор, суд первой инстанции оценив собранные по делу доказательства, учитывая, что на момент принятия Морозовой А.С. и членов ее семьи на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, имеющееся у Морозовой А.С. заболевание входило в перечень заболеваний, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, она имела право на внеочередное обеспечение жилым помещением, однако ни в тот момент, ни до настоящего времени их семья не обеспечена жильём, пришел к выводу о том, что заявленные истцом требования основаны на законе, в связи с чем, подлежат удовлетворению

Судебная коллегия соглашается с вышеуказанными выводами суда первой инстанции, соответствующими нормам материального права, разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в пункте 8 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2019)», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отмечено, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное прямо не предусмотрено этими актами (части 1 и 2 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью названной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Такой Перечень был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и действовал до ДД.ММ.ГГГГ

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Судом установлено, что Морозова А.С. относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «малоимущие» с ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что истцы ранее неоднократно обращались в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставлении жилого помещения в связи с вышеуказанными обстоятельствами.

Установлено также, что Департамент управления имуществом г.о. Самара в своих ответах на соответствующие обращения признавал за заявителями право на внеочередное предоставление жилого помещения, однако жильё до настоящего времени им не предоставлено.

Согласно сведениям ЕГРН у ФИО3 и Морозовой А.С. на праве общей долевой собственности имеется по <данные изъяты> доли в квартире по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. Наличие указанного помещения не может являться основанием для отказа в иске, и обеспечения истцов жилым помещением, поскольку приходящаяся на них площадь менее учетной нормы.

На момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у Морозовой А.С, заболевание входило в указанный выше перечень, право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникло у нее с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию в ДД.ММ.ГГГГ то есть до вступления в силу Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения от дата ДД.ММ.ГГГГ №, что было учтено судом первой инстанции.

Действующее жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Доводы ответчика о том, что предоставлением истцу жилого помещения будут нарушены права других лиц данной категории, несостоятельны.

Действующее законодательство не устанавливает критерий очередности внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Исключение законодателем из перечня тяжелых форм хронических заболеваний заболевания, имеющегося у Морозовой А.С., не влечет для нее утраты права на внеочередное предоставление жилого помещения, ввиду не применения к ранее постановленным на учет лицам, внесенных изменений в законодательство, учитывая у Морозовой А.С. такого заболевания, при котором имеется постоянная нуждаемость в уходе и невозможность самостоятельного проживания, она имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма с учетом состава семьи.

По вышеизложенным мотивам доводы апелляционной жалобы адрес не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, и повлечь отмену решения суда.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения и предусмотренных статьей 330 ГПК РФ судом не допущено.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Самары от 16 декабря 2022 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента управления имуществом г.о.Самара - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи: