Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-533/2022 ~ М-593/2022 от 10.11.2022

Дело № 2-533/2022                                                      

УИД29RS0004-01-2022-000821-93                                07 декабря 2022 года                                                                                                                        

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мой А.И., при секретаре Алекберовой В.В., с участиемс участием представителя истца Никитина А.В., представителя ответчика администрации Виноградовского муниципального округа Шухтина М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Березник гражданское дело по иску Новодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области к обществу с ограниченной ответственностью «Виноградовское водоснабжающее предприятие», администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области об устранении нарушения санитарного законодательства,

установил:

Новодвинский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Архангельской области обратилось в суд с указанным иском к ответчикам. В обоснование требований указало, что Новодвинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Виноградовское водоснабжающее предприятие» (далее - ООО «ВВП»), являющееся юридическим лицом, обеспечивает население п. Воронцы Виноградовского района Архангельской области из водоисточника - скважина № XIII-442. Согласно распоряжениям главы Виноградовского муниципального округа Архангельской области от 27.04.2022 г. № 373-р, № 374-р, а также соглашению № 1 от 27.04.2022 г. об обслуживании и эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства на объекты водоснабжения на территории МКУ «Рочегодское» Виноградовского муниципального района Архангельской области и акту приема передачи от 27.04.2022 г. объекты водоснабжения МО «Рочегодское», предназначенные для осуществления централизованного водоснабжения населения п. Воронцы, находятся в эксплуатации ООО «Виноградовское водоснабжающее предприятие». Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта, используемого в качестве источника хозяйственно-питьевого водоснабжения для населения и иных потребителей п. Воронцы Виноградовского района Архангельской области (скважина № XIII-442), санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, отсутствует.

Просит суд: Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Виноградовское водоснабжающее предприятие» в срок до 01.11.2023 получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (скважина № XIII-442), используемого в качестве источника хозяйственно-питьевого водоснабжения для населения и иных потребителей п. Воронцы Виноградовского района Архангельской области, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; обязать Общество с ограниченной ответственностью «Виноградовское водоснабжающее предприятие» прекратить подачу питьевой воды населению и иным потребителям п. Воронцы Виноградовского района Архангельской области из скважины № XIII-442 в п. Воронцы Виноградовского района Архангельской области с 01.11.2023 до получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого водоснабжения; обязать администрацию Виноградовского муниципального округа Архангельской области организовать обеспечение населения и иных потребителей п. Воронцы Виноградовского района Архангельской области питьевой водой, соответствующей п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» из водоисточника, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации, на период запрета использования водоисточника - скважины № XIII- 442 в п. Воронцы Виноградовского района Архангельской области.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области возражений относительно требования предъявленных к ООО «ВВП» не имеет. Не согласен с требованием, предъявленным к администрации Виноградовского муниципального округа, так как только при неисполнении решения суда ООО «ВВП» у администрации возникнет обязанность по обеспечению водоснабжением населения.

Представитель ответчика ООО «ВВП» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений п. 1 ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Таким образом, вопросы водоснабжения населения относятся к вопросам местного значения - администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу п. 3 ст. 18 Закона № 52-ФЗ и ч. 3 ст. 23 Закона № 416-ФЗ, использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Порядок получения СЭЗ регламентирован Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.07.2012 № «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений».В соответствии с п. 18 данного Административного регламента для получения СЭЗ заявитель предоставляет в Управление заявление о выдаче СЭЗ и экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» (результаты санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленные в установленном порядке).

Таким образом, использование водного объекта для забора воды, водоподготовке и отпуску питьевой воды в водопроводные сети допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Как следует из материалов дела, источником водоснабжения п. Воронцы Виноградовского района Архангельской области осуществляется из скважины № XIII-442.

Согласно распоряжениям главы Виноградовского муниципального округа Архангельской области от 27.04.2022 г. № 373-р, № 374-р, а также соглашению № 1 от 27.04.2022 г. об обслуживании и эксплуатации объектов жилищно- коммунального хозяйства на объекты водоснабжения на территории МКУ «Рочегодское» Виноградовского муниципального района Архангельской области и акту приема передачи от 27.04.2022 г. объекты водоснабжения МО «Рочегодское», предназначенные для осуществления централизованного водоснабжения населения п. Воронцы, находятся в эксплуатации ООО «Виноградовское водоснабжающее предприятие». Таким образом, используя водный объект - скважину № XIII-442, ООО «ВВП» обязано иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что на ООО «ВВП» в рассматриваемом случае лежит обязанность по получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

На администрации Виноградовского муниципального округа <адрес>, исполнившей свою обязанность по организации водоснабжения посредством заключения соглашению № 1 от 27.04.2022 г. об обслуживании и эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства на объекты водоснабжения на территории МКУ «Рочегодское» Виноградовского муниципального района Архангельской области, лежит обязанность, в силу п. 2.1.3 соглашения, контролировать соблюдение обществом условий данного соглашения.

Материалами дела также подтверждается, что санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта, используемого в качестве источника хозяйственно-питьевого водоснабжения для населения и иных потребителей п. Воронцы Виноградовского района Архангельской области (скважина № XIII-442), - санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения ООО «ВВП» не выдавалось, что нарушает права потребителей данной услуги.

В судебном заседании нашел свое подтверждение факт того, что ООО «ВВП» обязанность получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта не выполнило, чем нарушено требование п. 3 ст. 18 Закона № 52-ФЗ, ч. 3 ст. 23 Закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

При таких обстоятельствах, заявленные требования истца к ООО «ВВП» подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным установить ООО «ВВП» срок не позднее 01.11.2023 исполнения решения суда, что будет соответствовать принципам разумности и справедливости, не нарушит баланс прав всех участников рассматриваемых правоотношений.

При этом суд считает, что требование к администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области об обязании организовать обеспечение населения и иных потребителей п. Воронцы Виноградовского района Архангельской области питьевой водой, на период запрета использования водоисточника - скважины XIII-442 в п. Воронцы Виноградовского района Архангельской области удовлетворению не подлежит.

Возложение обязанности на администрацию Виноградовского муниципального округа, истцом ставиться в зависимость от возможного наступления определенных обстоятельств в будущем ( не получение санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (скважина № XIII-442), используемого в качестве источника хозяйственно-питьевого водоснабжения), то есть в настоящее время таких условий при которых администрация обязана была организовать обеспечение населения и иных потребителей <адрес> питьевой водой, на период запрета использования водоисточника, но данную обязанность не исполнила, не наступило.

Согласно ст. 103 ГПК РФ с ООО «ВВП» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Новодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Виноградовское водоснабжающее предприятие» в срок до 01.11.2023 получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (скважина № XIII-442), используемого в качестве источника хозяйственно-питьевого водоснабжения для населения и иных потребителей п. Воронцы Виноградовского района Архангельской области, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Виноградовское водоснабжающее предприятие» прекратить подачу питьевой воды населению и иным потребителям п. Воронцы Виноградовского района Архангельской области из скважины № XIII-442 в п. Воронцы Виноградовского района Архангельской области с 01.11.2023 до получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого водоснабжения.

Исковые требования о понуждении администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области организовать обеспечение населения и иных потребителей п. Воронцы Виноградовского района Архангельской области питьевой водой, соответствующей п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» из водоисточника, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации, на период запрета использования водоисточника - скважины № XIII- 442 в п. Воронцы Виноградовского района Архангельской области, оставить без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Виноградовское водоснабжающее предприятие» государственную пошлину в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2022 года.

Судья                                                        А.И.Мой