Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-329/2023 ~ М-266/2023 от 06.07.2023

Дело № 2-329/2023

УИД 61RS0046-01-2023-000385-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 г.                                                        ст. Советская, Ростовская область

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.Л.,

при секретаре Шевченко Н.В.,

с участием: представителей истца - Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия Савиной А.А. и Оганесян М.М.; ответчика Королева В.П.; представителя третьего лица - Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Боковская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» Мельникова А.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия (ОГРН: 1056163009957, ИНН: 6163072891) к Королеву В.П. об обязании устранить нарушения ветеринарно-санитарных правил,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия (далее - истец, Управление Россельхознадзора) обратилось в Обливский районный суд Ростовской области к Королеву В.П. (ответчик) с исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просит обязать ответчика в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда по данному исковому заявлению осуществить убой поголовья взрослого крупного рогатого скота (КРС) – 17 голов (№ бирок СО 174, СО 123, СО 176, СО 122, Со 145, СО 142, СО 107, СО 139, СО 170, СО 167, СО 129, СО 148, СО 188, СО 121, СО 116, СО 165, СО 104), молодняка 2023 г. (без бирок) – 8 голов, имеющегося в хозяйстве, в целях ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза, установленного распоряжением Управления ветеринарии Ростовской области (далее – Управление ветеринарии) № 26 от 17 июля 2020 г. «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по бруцеллезу крупного рогатого скота на отдельной территории Советского района Ростовской области», в связи с истечением 2-х лет с момента установления указанного очага.

Иск обоснован теми обстоятельствами, что распоряжением Управления ветеринарии № 26 от 17 июля 2020 г. «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по бруцеллезу крупного рогатого скота на отдельной территории Советского района Ростовской области» территория хутора Осиновский Чирского сельского поселения Советского района Ростовской области признана неблагополучной по бруцеллезу КРС и установлены ограничительные мероприятия (карантин), действующие до настоящего времени.

В Управление Россельхознадзора поступило письмо Управления ветеринарии от 22 мая 2023 г. № 41.08/325, из содержания письма следует, что ответчик, осуществляющий деятельность по адресу: <адрес> не направил на убой все имеющееся в хозяйстве поголовье КРС в связи с истечением 2-годичного срока со дня установления эпизоотического очага бруцеллеза в указанном хозяйстве.

Ранее в адрес Управления Россельхознадзора поступали письма Управления ветеринарии от 30 октября 2022 г., от 25 января 2023 г., от 21 марта 2023 г., согласно которым ответчик не предоставил принадлежащий ему КРС для проведения исследования на бруцеллез, а также не направил принадлежащий ему КРС в количестве 1 головы, положительно реагирующей на бруцеллез, на убой на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (площадки).

В связи с этим, на основании решения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора № ИВ-0032/02 от 22 февраля 2023 г. о проведении внепланового инспекционного визита, по согласованию с прокуратурой Ростовской области (решение № 261 от 27 февраля 2023 г.) проведен внеплановый инспекционный визит в адрес ответчика: <адрес>

В результате проверки оформлен протокол осмотра № ИВ-0032/02 от 3 марта 2023 г., согласно которому при осмотре личного подсобного хозяйства (ЛПХ) ответчика установлено, что ответчик занимается выращиванием КРС и получением подконтрольной продукции (мясо) для личного потребления. На момент проведения инспекционного визита, в ЛПХ ответчика содержалось 17 голов КРС, животные находились в выгульном дворе на территории домовладения.

Согласно протоколу опроса от 3 марта 2023 г., ответчик из 33-х голов КРС, содержащихся в хозяйстве, представил для исследований 17 голов КРС, остальные 16 голов предоставлять отказался по причине их скорой реализации на убой.

По мнению истца, ответчиком допущено нарушение требований действующего ветеринарного законодательства, в том числе, Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 8 сентября 2020 г. № 533.

В связи с указанными обстоятельствами, государственным инспектором отдела ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора Пономаревым В.В. составлен протокол № 02/1-25-61/2023 от 31 марта 2023 г. в отношении ответчика по части 2 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В дальнейшем постановлением № 02/1-25-61/2023/45/5/7/1500 от 4 мая 2023 г. ответчик привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также ответчику выдано предписание № 2 от 3 марта 2023 г. об устранении выявленных нарушений.

Дополнительно, в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" и статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", ответчику были объявлены предостережения № ОП-02/1-2971/2022 от 28 ноября 2022 г. и № ОП-02/2439/2023 от 19 апреля 2023 г. о недопустимости нарушения обязательных требований.

Несмотря на указанные меры, предпринятые истцом, ответчик с 17 июля 2020 г. осуществляет хозяйственную деятельность с нарушениями действующего законодательства и способствует распространению заболевания бруцеллеза, что может повлечь угрозу инфицирования других здоровых животных, содержащихся в хозяйствах граждан Советского района Ростовской области.

Пунктом 37 Ветеринарных правил, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 8 сентября 2020 г. № 533, предусмотрено, что в хозяйствах, в которых содержится КРС, верблюды, при ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза проводится убой всего поголовья в том числе, если не удается ликвидировать эпизоотический очаг бруцеллеза (включая эпидидимит баранов) в течение 2 лет.

Территория хутора Осиновский Чирского сельского поселения Советского района Ростовской области, где расположено ЛПХ ответчика, определена как эпизоотический очаг по бруцеллезу КРС распоряжением Управления ветеринарии № 26 от 17 июля 2020 г., то есть двухгодичный срок истек 17 июля 2022 г.

В период с 17 июля 2020 г. по настоящее время эпизоотический очаг бруцеллеза не удается ликвидировать в связи с неисполнением ответчиком требований действующего законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.

В соответствии с актом обследования от 28 июня 2023 г., в ЛПХ ответчика имеется поголовье взрослого КРС – 17 голов (№ бирок СО 174, СО 123, СО 176, СО 122, СО 145, СО 142, СО 107, СО 139, СО 170, СО 167, СО 129, СО 148, СО 188, СО 121, СО 116, СО 165, СО 104), молодняка 2023 г. (без бирок) – 8 голов (т. 1 л.д. 5-15, 218-219, 228-229, 232-233).

В судебном заседании представители истца Савина А.А. и Оганесян М.М. уточненные в окончательной редакции исковые требования поддержали.

В судебном заседании ответчик Королев В.П. уточненный иск признал, представил письменное заявление о признании уточненного в окончательной редакции иска. Суд разъяснил ответчику процессуальные последствия признания иска, о чем ответчик указал в своем заявлении. Ответчик согласился с указанными последствиями.

Заявление о признании иска приобщено к материалам дела.

В судебном заседании представители истца Савина А.А. и Оганесян М.М. просят принять признание иска.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, - Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Боковская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» – Мельников А.Н. просит принять признание иска.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, - Управления ветеринарии не явился, извещен, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и удовлетворении иска (т. 1 л.д. 171, 243).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления ветеринарии в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Изучив исковое заявление и уточнение к иску, заслушав присутствующих лиц, изучив заявление ответчика о признании иска, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Частями 1 и 2 статьи 39 ГПК РФ предусмотрено, что ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно частям 1 и 3 статьи 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (часть 4.1 статьи 198 ГПК РФ).

Разрешая требования истца, суд исходит из письменного признания иска ответчиком, согласившимся с последствиями совершения данного процессуального действия.

Поскольку признание иска сделано ответчиком, предупрежденным о последствиях такого признания, добровольно, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает указанное признание и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, Обливский районный суд Ростовской области

решил:

принять признание иска Королевым В.П. (<данные изъяты>).

Удовлетворить исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия (ОГРН: 1056163009957, ИНН: 6163072891).

Обязать Королева В.П. в течение 30 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда осуществить убой поголовья взрослого крупного рогатого скота (КРС) – 17 голов (№ бирок СО 174, СО 123, СО 176, СО 122, СО 145, СО 142, СО 107, СО 139, СО 170, СО 167, СО 129, СО 148, СО 188, СО 121, СО 116, СО 165, СО 104), молодняка 2023 г. (без бирок) – 8 голов, имеющегося в хозяйстве, в целях ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза, установленного распоряжением Управления ветеринарии Ростовской области № 26 от 17 июля 2020 г. «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по бруцеллезу крупного рогатого скота на отдельной территории Советского района Ростовской области», в связи с истечением 2-х лет с момента установления указанного очага.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья_______________

Решение в окончательной форме изготовлено 26 октября 2023 г.