Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-108/2019 от 10.12.2019

Судья Иргит Н.Б.      Дело № 12-108/2019

РЕШЕНИЕ

г. Кызыл                                 17 декабря 2019 года

Судья Верховного Суда Республики Тыва Железнякова С.А., рассмотрев жалобу представителя ООО УК ЖЭУ «**» Шынарап А.О. на постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 21 ноября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания жилищно-эксплуатационный участок «**»,

УСТАНОВИЛА:

17 сентября 2019 года заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва Монгуш А.Р. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания жилищно-эксплуатационный участок «**» (далее – ООО УК ЖЭУ «**»).

Постановлением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 21 ноября 2019 года ООО УК ЖЭУ «**» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, представитель ООО УК ЖЭУ «**» Шынарап А.О. подала жалобу, указав, что допущенное правонарушение является малозначительным. Общество находится в сложном финансовом положении, которое вызвано увеличением сумм задолженности собственников жилых помещений в многоквартирных домах по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, обращением уполномоченными на то органами взысканий на денежные средства Общества. Просит постановление судьи отменить, восстановить срок на обжалование постановления.

В судебное заседание представители ООО УК ЖЭУ «**» и Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, копия постановления судьи от 21 ноября 2019 года получена ООО УК ЖЭУ «**» 27 ноября 2019 года, жалоба на постановление судьи подана в суд 3 декабря 2019 года, то есть в установленный законом 10-суточный срок со дня получения копии постановления, в связи с чем ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления не подлежит рассмотрению.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

    В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

    В части 2 статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Частью 4 статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов.

Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя от подписания протокола в нём делается соответствующая запись (часть 6 статьи 27.8 КоАП РФ).

Судья пришёл к выводу о виновности ООО УК ЖЭУ «**» на основании протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №, составленному 10 сентября 2019 года заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва Монгуш А.Р. в присутствии Э. при этом в нарушение вышеуказанных требований закона о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела судья не исследовал вышеуказанный протокол осмотра помещений, не дал ему никакой оценки на предмет соответствия его требованиям статьи 27.8 КоАП РФ, в том числе не выяснил, где в день осмотра находился законный представитель юридического лица – ООО УК ЖЭУ «**» Кудер Э.Б., кем по отношению к ООО УК ЖЭУ «**» является Э. присутствовала ли она при осмотре, почему в протоколе осмотра отсутствует её подпись или отметка об отказе от подписания протокола.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что ООО УК ЖЭУ «**» является управляющей компанией по отношению к многоквартирному жилому дому по **.

Таким образом, судьёй допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных статьями 24.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 21 ноября 2019 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

Поскольку на день рассмотрения дела в Верховном Суде Республики Тыва не истёк годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данной категории дел, дело об административном правонарушении в отношении ООО УК ЖЭУ «**» подлежит на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращению в Кызылский городской суд Республики Тыва на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 21 ноября 2019 года отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания жилищно-эксплуатационный участок «**» возвратить на новое рассмотрение в Кызылский городской суд Республики Тыва.

Решение вступает в силу со дня принятия.

Судья                  С.А. Железнякова