Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-22/2021 от 24.09.2021

                                                                                                        12-22/2021

Решение

Р.<адрес>                                                                                              «11» октября 2021 года

Саргатский районный суд Омской области       

в составе председательствующего судьи Козицкого А.Н.

при секретаре Нидергвель М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дмитриева С. В. на постановление Административной комиссии Саргатского района Омской области о привлечении к административной ответственности по ст. 42 Кодекса Омской области об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Саргатского района Омской области № 29-03-000010-21 от 13 сентября 2021 года Дмитриев С.В. подвергнут административному взысканию по ст.42 Кодекса Омской области об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, считая его необоснованным и незаконным, Дмитриев С.В. обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что работниками Саргатского городского поселения Саргатского муниципального района в его адрес необоснованно выдано предписание, поскольку им не допущено нарушений правил благоустройства территории Саргатского городского поселения. Забор со стороны дома № 22 по ул. Октябрьской перекрасили работники городского поселения. Просит постановление Административной комиссии Саргатского района Омской области от 13.09.2021 года отменить.

В судебном заседании заявитель Дмитриев С.В. не участвовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. В поданной жалобе просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного органа - Административной комиссии Саргатского района Омской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представили письменный отзыв на доводы жалобы, в котором просили постановление по делу об административном правонарушении от 13.09.2021 года в отношении Дмитриева С.В. оставить без изменений, жалобу Дмитриева С.В. без удовлетворения.

Суд, выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статьи 42 Кодекса Омской области об административных правонарушениях уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний органов местного самоуправления Омской области, осуществляющих контроль за соблюдением и исполнением физическими и юридическими лицами правил благоустройства, утверждаемых органами местного самоуправления Омской области, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырех тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении 27.04.2021 года администрацией Саргатского городского поселения в адрес Дмитриева С.В., проживающего по адресу: Омская область. Саргатский район, р.п. Саргатское, ул. Октябрьская, д.20 и являющегося собственником земельного участка по вышеуказанному адресу вынесено предписание № 2-2021. Данное предписание содержит требование удалить надписи с ограждения (забора) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, выполненные со стороны нежилого здания по адресу: <адрес>, <адрес>, а также осуществить окраску ограждения (забора) в единой цветовой гамме. Срок выполнения предписания был установлен в 30 дней.

Факт получения предписания Дмитриевым С.В. и отказ от подписи в получении подтверждается подписями свидетелей В. и Е. и не оспаривается заявителем.

Ранее 22.03.2021 года Дмитриеву С.В. выносилось аналогичное предписание, которое осталось неисполненным.

29.07.2021 года специалистом по правовым вопросам Администрации Саргатского городского поселения Саргатского муниципального района Омской области в ходе проведения контроля за исполнением выданного предписания № 2-2021 от 27.04.2021 года был составлен акт выявления нарушений требований Правил благоустройства территории Саргатского городского поселения и фототаблица.

Согласно ч.1,5 ст. 99 решения Совета Саргатского городского поселения Саргатского муниципального района Омской области «О правилах благоустройства территории Саргатского городского поселения Саргатского муниципального района Омской области» № 44 от 25.12.2019 года ограждения должны содержаться в чистоте и порядке собственниками (правообладателями) земельного участка, на котором данное ограждение установлено. Ограждение не должно иметь следы коррозии и следов нарушения лакокрасочного покрытия, а также следов загрязнений. На ограждении не допускается размещение объявлений, листовок, плакатов и иной печатной продукции, посторонних наклеек, надписей, рисунков.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, р.<адрес> является Дмитриев С.В.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В связи с выявленными нарушениями 23.08.2021 года уполномоченным лицом в отношении Дмитриева С.В. был составлен протокол № 2-А-2021 от 23.08.2021 года. Дмитриев С.В., будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте составления протокола, в администрацию Саргатского городского поселения не явился, возражений не представил.

Постановлением Административной комиссии Саргатского муниципального района от 13 сентября 2021 года Дмитриев С.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 42 Кодекса Омской области об административных правонарушениях за уклонение от исполнения предписания органа местного самоуправления Омской области, осуществляющего контроль за соблюдением и исполнением физическими и юридическими лицами правил благоустройства, утверждаемых органами местного самоуправления Омской области и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Как разъясняется в абзаце третьем пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Вместе с тем, административной комиссией по делу не установлено время совершения административного правонарушения. Длящимся (абзац третий пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях") таковое не является, а потому указанный в постановлении день его обнаружения значения не имеет.

Кроме того, согласно предписанию № 2-2021 от 27.04.2021 года установлен срок для его выполнения в 30 дней, следовательно датой совершения Дмитриевым С.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 42 Кодекса Омской области об административных правонарушениях является 28.05.2021 года.

При этом, согласно ч.1 ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения

Таким образом, предельной датой привлечения Дмитриева С.В. к административной ответственности за неисполнение предписания № 2-2021 от 27.04.2021 года являлось 28.07.2021 года, и постановление административной комиссии Саргатского района Омской области вынесено за сроками привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечение сроков давности привлечения к административной ответственности

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление Административной комиссии Саргатского района Омской области № 29-03-000010-21 от 13.09.2021 года о признании Дмитриева С. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 42 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, и привлечении его к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 42 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, в отношении Дмитриева С. В. прекратить в связи с истечением сроков давности, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Саргатский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья         А.Н. Козицкий