Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7818/2020 ~ М-4710/2020 от 15.07.2020

Дело № 2-7818/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар                                                                                24 ноября 2020 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего                                                                Гордийчук Л.П.

при секретаре                                                                           Балачевцевой Е.А.,

с участием истца                                                                              Харченко А.В.,

действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2,

представителя ответчика                                                                   Дерявко Т.А.,

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя органа, дающего заключение - Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования

г. Краснодар –                                              Пимоненко И.М.,

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Харченко А. В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права пользования жилым помещением и понуждении заключении договора социального найма жилого помещения,

установил:

Истец Харченко А.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, обратился в Первомайский районный суд г. Краснодара с исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права пользования двухкомнатной квартирой <адрес> за ним и его несовершеннолетней дочерью ФИО2 и понуждении ответчика заключить договор социального найма на указанную квартиру.

В обоснование требований указано, что с 01.05.2010 и по настоящее время Харченко А.В. проживает и зарегистрирован в 2-х комнатной квартире по адресу: <адрес>. Квартира расположена на 2-м этаже кирпичного пятиэтажного дома и составляет 31,7 кв.м. общей площади. Он вселился в квартиру своего дяди ФИО7 как член семьи, с которым фактически проживал и до регистрации по данному адресу. В 1971 году указанная квартира была предоставлена отцу ФИО7 - ФИО8 и членам его семьи бессрочно на основании ордера и типового договора найма жилого помещения, заключенного 17.06.1971 с Управлением домами №8 РЖУ Октябрьского района. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 умер. Квартира осталась в пользовании его сына ФИО7 ФИО7, как основной наниматель, в 2010 году зарегистрировал истца на своей жилой площади с условием, что он будет и в дальнейшем постоянно с ним проживать и вести общее хозяйство, что истец и делал до регистрации в указанной квартире и после: ухаживал за ним до самой смерти, вёл бюджет семьи, исполнял обязанности нанимателя в полном объёме, как по оплате жилья, так и по его содержанию. С момента вселения в квартиру <адрес> с ним проживает его несовершеннолетняя дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Умер ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ. С момента смерти ФИО7 истец является основным квартиросъёмщиком указанной квартиры, оплачивает счета за квартиру, за свет, отопление и воду и пользуется в полном объёме правом пользования квартирой вместе со своей дочерью. В июне 2019 года истец обратился к наймодателю с просьбой заключить с ним договор социального найма по факту беспрерывного пользования жилой площадью, а также в связи с тем, что он являлся членом семьи основного квартиросъемщика - умершего ФИО7 Поскольку ордер был утрачен, ему было отказано в заключение договора социального найма, так как администрацией не признается его право пользования указанным жилым помещением. Восстановить ордер нет возможности.    В связи с чем он вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением. На основании вышеизложенного, истец просит суд признать за ним и его несовершеннолетней дочерью право пользования двухкомнатной квартирой № в доме <адрес>, обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар заключить с Харченко А.В. договор социального найма жилого помещения.

В судебном заседании истец Харченко А.В. действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования г. Краснодар Дерявко Т.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель органа, дающего заключение - Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г.Краснодар по доверенности Пимоненко И.М. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, полагала их законными и обоснованными.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещён надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, заявлений с просьбой об отложении дела либо о рассмотрении в его отсутствие суду не представил.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав участников процесса, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства в результате исследования и оценки собранных доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, считает, что иск предъявлен обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Статья ст. 7 Конституции Российской Федерации провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Из ч. 2 ст. 9 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

На основании ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные прав и обязанности.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относится, в том числе, квартира, то есть структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в г. Краснодаре является муниципальной собственностью.

Согласно ст. 1, ст. 2 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных отношений), в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР граждане РСФСР имеют право на жилище. Задачами жилищного законодательства РСФСР являются регулирование жилищных отношений в целях обеспечения гарантируемого Конституцией СССР и Конституцией РСФСР права граждан на жилище, надлежащего использования и сохранности жилищного фонда, а также укрепление законности в области жилищных отношений.

В статье 5 ЖК РСФСР содержится перечень видов жилищного фонда, в том числе, государственный жилищный фонд, включающий жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству, который в соответствии со ст. 6 ЖК РСФСР может находиться в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Согласно ч. 2 ст. 10 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществляется их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления (ч. 1 ст. 7 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 15 ЖК РСФСР городские Советы народных депутатов в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда распределяют жилую площадь и предоставляют гражданам жилые помещения в домах жилищного фонда, находящегося в их ведении.

Единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый исполнительным комитетом районного, городского Совета народных депутатов (ст. 47 ЖК РСФСР).

Как следует из пояснений истца, а также материалов дела, на основании типового договора найма жилого помещения в доме местного Совета депутатов трудящихся государственной, кооперативной и общественной организации от 14.06.1971 квартира <адрес>, была передана во владение и пользование ФИО8 (дядя истца).

Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения муниципального или государственного жилищного фонда, выданной ООО «ГУК-Краснодар», квартиросъемщик Харченко А.В., зарегистрирован в указанной квартире с 17.06.2010.

Как следует из пояснений истца, ордер на право пользования квартирой, находящейся в муниципальной собственности, по настоящее время не сохранился, и восстановить его не представляется возможным.

Однако учитывая, что опровергающих данные факты доказательств в материалах дела не имеется, ответчиком опровергающих доказательств не предоставлено, суд признает установленным факт принадлежности квартиры, расположенной по адресу: <адрес> ФИО8, на основании договора социального найма жилого помещения, оформленного ордером (л.д.18).

Согласно выписке из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ № в квартире по адресу: <адрес> настоящее время зарегистрированы: ФИО7 – умер, Харченко А.В.

Следовательно, жилое помещение было предоставлено ФИО8 уполномоченным органом местного самоуправления. В жилое помещение на законном основании вселены члены семьи нанимателя.

Свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что у ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью Харченко А.В. (л.д. 13).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Факт проживания семьи истца в квартире <адрес>, достоверно установлен, ответчиком не оспаривается, подтверждается регистрацией по месту жительства, отметками в паспортах гражданина Российской Федерации, выписками из лицевого счета.

В силу п. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В силу ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Часть 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ направлена на обеспечение стабильности отношений, связанных с социальным наймом жилых помещений, не ограничивает права недееспособного лица, имеющего право пользования этим жилым помещением.

Таким образом, с учетом вышеизложенных норм права, установив, что истец Харченко А.В. использует спорное жилое помещение на условиях фактического договора социального найма, поскольку зарегистрирован и проживает в нем, несет соответствующее бремя содержания жилого помещения, суд полагает разумным признать за ним право на заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно письму администрации муниципального образования г.Краснодар № от 02.07.2019 истцу отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по следующим причинам.

По информации ООО «ГУК-Краснодар», изложенной в письме от 18.06.2019 №, ордер на вселение в жилое помещение <адрес> в ООО «ГУК-Краснодар» отсутствует.

Среди имеющихся в управлении архивных документов (журналов выдачи ордеров) отсутствует информация о выдаче до 01.03.2005 ордера на вселение в испрашиваемое жилое помещение, а также о заключении с истцом договора социального найма жилого помещения после 01.03.2005. Ввиду чего, у управления отсутствуют законные основания для заключения договора социального найма жилого помещения.

Однако, изучив указанное письмо и сопоставив его с материалами дела, суд не может признать его надлежащим основанием для отказа истцу Харченко А.В. в заключении соответствующего договора.

Так, в судебном заседании установлены правовые основания занимания семьей Харченко спорного жилого помещения, доказательств обратного суду не предоставлено.

Достоверных и надлежащих доказательств, свидетельствующих о явном нарушении Харченко А.В. процедуры заключении договора социального найма жилого помещения, судом не установлено.

Таким образом, исходя из исследованных в судебном заседании доказательств и фактических обстоятельств, суд считает достоверно установленным, что истец, проживая длительное время в спорном жилом помещении, находясь в фактически договорных отношениях по социальному найму, вправе требовать заключения соответствующего договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и участвовать в указанном договоре в качестве нанимателя.

При таких обстоятельствах, требования истца Харченко А.В. являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Как указано в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч.2 ст. 56 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Харченко А. В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права пользования жилым помещением и понуждении заключении договора социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Признать за Харченко А. В. и его несовершеннолетней дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования двухкомнатной квартирой <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар заключить с Харченко А. В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара                                           Гордийчук Л.П.

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2020.