Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4368/2023 ~ М-3692/2023 от 10.10.2023

УИД 57RS0023-01-2023-005186-51

Дело № 2-4368/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Доровых Е.А.,

при секретаре Городничевой К.С.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Свердловского района Орловской области в интересах Хованской Людмилы Алексеевны к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении лекарственными препаратами,

установил:

прокурор Свердловского района Орловской области обратился в суд с иском в интересах Хованской Л.А. к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении лекарственными препаратами.

В обоснование требований, с учетом уточнений, указал, что Хованская Л.А. состоит на учете в <данные изъяты>», и в связи с имеющимися у неё заболеваниями нуждается в лекарственных препаратах <данные изъяты>

Ссылаясь на ненадлежащее обеспечение Хованской Л.А. указанными лекарственными препаратами, просит суд обязать ответчика обеспечить своевременное бесплатное предоставление Хованской Л.А. лекарственных препаратов <данные изъяты>, в необходимом количестве вплоть до отмены лечащим врачом, обратив решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании заместитель прокурора Свердловского района Орловской области Беликова А.А. исковые требования поддержала полностью, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ГУП ОО «Орелфармация» в судебное заседание, не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав заместителя прокурора Свердловского района Орловской области Беликову А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Прокурор вправе на основании и в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 45 ГПК РФ, обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав, в том числе в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; охраны здоровья, включая медицинскую помощь.

Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность (статья 3 Всеобщей декларации прав человека; принята 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН).

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ).

В силу статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ).

Пунктом 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: 1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; 3) на основе клинических рекомендаций; 4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Департамент здравоохранения Орловской области является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения (п.1 Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 22.12.2014 № 399 «Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области» (далее: Положение)).

В соответствии с п. 5.7 Положения Департамент здравоохранения Орловской области организует обеспечение граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам; организует льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения Орловской области, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 № 2497, предусмотрена также обязанность органов государственной власти субъектов Российской Федерации разрабатывать и утверждать территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Постановлением Правительства Орловской области №881 от 30.12.2022. утверждена региональная Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Орловской области за 2023 г. и на плановый период 2024 и 2025 годов, предусматривающая обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются о рецептам врачей бесплатно за счет средств бюджетных ассигнований областного бюджета.

В соответствии с пунктом 4 Приложения № 11 Программы, Департамент здравоохранения Орловской области осуществляет закупку лекарственных препаратов по заявкам медицинских организаций.

Судом установлено, что Хованская Л.А. состоит на учете в <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>.

Согласно назначению врача, Хованская Л.А. нуждается в предоставлении лекарственных препаратов <данные изъяты>

Вместе с тем, обеспечение Хованской Л.А. вышеуказанными лекарственными препаратами обеспечивается ненадлежащим образом, лекарственные препараты: <данные изъяты> до настоящего времени не получены.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и считает необходимым возложить на Департамент здравоохранения Орловской области обязанность обеспечить своевременное бесплатное предоставление Хованской Л.А. лекарственными препаратами <данные изъяты>, в необходимом количестве вплоть до отмены препарата лечащим врачом.

Кроме того, суд полагает необходимым в порядке, установленном ст. 212 ГПК РФ, обратить решение суда к немедленному исполнению, так как не принятие указанных препаратов создает угрозу жизни и здоровья истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление прокурора Свердловского района Орловской области в интересах Хованской Людмилы Алексеевны к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении лекарственными препаратами - удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области (ИНН 5753061308, ОГРН 1155749000604) бесплатно обеспечить Хованскую Людмилу Алексеевну, <данные изъяты> года рождения (паспорт: <данные изъяты>) лекарственными препаратами <данные изъяты> в необходимом количестве вплоть до отмены препарата лечащим врачом.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, которое будет изготовлено 03 ноября 2023 г.

Председательствующий Е.А. Доровых