Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-973/2024 ~ М-474/2024 от 18.03.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2024 года                                         г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего судьи:         Подгайная Н.Н.,

при секретаре судебного заседания:        Дейбус А.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-973/2024 по исковому заявлению Голикова А.В., Калюжной В.А., действующей в своих и в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО6 к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о признании решения незаконным, установлении факта постоянного проживания на территории ЯНАО, возложении обязанности рассмотреть заявление о предоставлении социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились с настоящим иском к ответчику о признании решения незаконным, установлении факта постоянного проживания на территории ЯНАО, возложении обязанности рассмотреть заявление о предоставлении социальной выплаты, просили признать незаконным решение Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 04.12.2023 года об отказе во включении семьи в составе четырех человек в список получателей социальной выплаты на приобретение жилья в соответствие с Порядком предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства ЯНАО от 16.11.2020 №, установить факт проживания Калюжной Вероники Андреевны, ФИО3 на территории ЯНАО более пяти лет, предшествующих 01 декабря 2023 года, обязать ответчика повторно рассмотреть заявление от 01.12.2023 года о предоставлении на состав семьи из четырех человек социальной выплаты на приобретение жилья в соответствие с Порядком предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства ЯНАО от 16.11.2020 N 1313-П.

В обоснование иска указано, что с целью обеспечения другим жильем и переселения из аварийного жилья, 01 декабря 2023 года истец Голиков А.В. обратился в Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО с заявлением о предоставлении ему на состав нашей семьи из 4-х человек социальной выплаты на приобретение жилого помещения за пределами Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствии с «Порядком предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений за пределами Ямато-Ненецкого автономного округа» утв. Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 ноября 2020 года N? 1313-П. Решением Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 04.12.2023г. N? б/н истцу Голикову А.В. было отказано во включении семьи в составе четырех человек в список получателей социальной выплаты на приобретение жилья, так как на 01.12.2023г. (дата подачи заявления) «не подтверждено постоянное проживание на территории ЯНАО дочки и внучки» заявителя, то есть истца Калюжной В.А. и её несовершеннолетней дочери ФИО3, <дата> г.р. С вышеуказанным решением Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 04.12.2023г. не согласны, так, как при подаче истцом Голиковым А.В. 01.12.2023года указанного заявления о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения за пределами Ямало-Ненецкого автономного округа, в подтверждение факта постоянного проживания на территории ЯНАО более пяти лет на дату подачи указанного заявления в Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО также были предоставлены все необходимые и предусмотренные данным Порядком документы, подтверждающие осуществление трудовой и (или) иной деятельности на территории ЯНАО более пяти лет (трудовая книжка, сведения ПФР о трудовой деятельности), сведения о проживания и регистрации по месту жительства и месту пребывания в г. Тарко-Сале и пос. Уренгой Пуровского района ЯНАО (паспорта, справки о регистрации по месту жительства, т.ч. письмо ОМВД России по Пуровскому району от 15.09.2023г. N№ в адрес истца Калюжной В.А. подтверждающая периоды проживания регистрации данного истца по месту жительства и пребывания в г. Тарко-Сале Пуровского района ЯНАО с июля 2014г. по август 2019г.), а также справки образовательных организаций ЯНАО на несовершеннолетнюю - ФИО3, <дата> (о факте получения ею основного общего образования на территории автономного округа и справки дошкольных Образовательных учреждений, реализующих основные программы дошкольного образования, о факте посещения ею данных учреждений на территории автономного округа). Также ответчику было предоставлено вступившее в законную силу решение Пуровского районного суда ЯНАО от 02.08.2023г. по делу N№ по иску Голикова А.В. к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО, Администрация поселка городского типа Уренгой, которым ФИО3, <дата> была признана членом семьи своего дедушки - Голикова А.В. для целей участия всем составом семьи в указанных в данном иске программных мероприятиях по предоставлению социальной выплаты на приобретение жилого помещения за пределами Ямало-Ненецкого автономного округа. Указанным решением суда также установлен факт длительного и совместного проживания всех истцов одной семьёй на территории ЯНАО и следует их намерение совместно участвовать в указанной программе по предоставлению социальной выплаты на приобретение жилья. Предоставленные документы и сведения полностью подтверждали и подтверждают факт осуществления истцом Калюжной В.А. трудовой деятельности и постоянного проживания её самой на территории ЯНАО, начиная с 2014 года, а со дня рождения у неё дочери ФИО3, <дата> проживания их обоих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, то есть не менее пяти лет на дату подачи истцом Голиковым А.В. заявления на участие в мероприятии по предоставлению указанной социальной выплаты. Принятое решение препятствует в реализации прав на участие всем составом семьи из 4-х человек в указанных мероприятиях по предоставлению социальных выплат на приобретение жилого помещения. Установление факта проживание необходимо для реализации жилищных и иных прав.

Стороны в судебном заседании участия не принимали.

Стороной ответчика направлены возражения на исковое заявление, из которых следует, что реализация мероприятия по предоставлению социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений за пределами Ямало-Ненецкого автономного округа осуществляется в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе «Государственные программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильём населения на 2014-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.11.2020 № «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений». Заявителем не были представлены справки, подтверждающие обучение внучки в ЯНАО, сведения о трудовой деятельности дочери истца не подтверждают наличия у неё 5- летнего стажа работы на территории ЯНАО. В судебном порядке факт постоянного 5-ти летнего проживания не устанавливался, решение суда истцом к заявлению не предоставлялось, что и послужило основанием для отказа во включении в список получателей социальной выплаты.

Изучив материалы дела, суд приходи к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38), каждому гарантируется право на жилище, условия для осуществления которого создаются органами государственной власти и органами местного самоуправления (части 1 и 2 статьи 40).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 8 июля 2014 года N 21-П одно из важнейших направлений жилищной политики Российской Федерации - принятие органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий мер, направленных на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище.

В целях реализации мероприятия по предоставлению социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений за пределами Ямало-Ненецкого автономного округа в рамках подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы", утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года №, Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 ноября 2020 г. М 1313-П утвержден Порядок предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений за пределами Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - Порядок).

Согласно положениям п. 1.2.4. Порядка члены семьи участника мероприятия - это граждане Российской Федерации, постоянно проживающие совместно с участником мероприятия, а именно: супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина, а также иные лица, если они признаны членами семьи участника мероприятия в судебном порядке. В случае если участник мероприятия является собственником жилого помещения, непригодного проживания, члены семьи должны совместно с ним проживать на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (данное требование не распространяется на несовершеннолетних детей).

В соответствии с п. 1.3.1. Порядка право на социальную выплату имеют участники мероприятия, постоянно проживающие на территории автономного округа не менее 5 лет на дату подачи заявления на участие в мероприятии, не имеющие иных жилых помещений на территории Российской Федерации, пригодных для постоянного проживания, находящихся в их собственности, либо занимаемых на условиях договора социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, не совершавшие действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к отчуждению жилых помещений на территории Российской Федерации (за последние пять лет перед подачей заявления на участие в мероприятии), и не получавшие финансовую или имущественную помощь в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, желающие приобрести жилые помещения за пределами автономного округа. Требования, указанные в настоящем подпункте, распространяются также на членов семьи участника мероприятия - получателя социальной выплаты.

В соответствии с п. 2.1 Порядка, для участия в мероприятии граждане ежегодно с 01 января по 01 октября подают в департамент лично, через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) (с момента реализации технической возможности), структурные подразделения государственного учреждения автономного округа "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) (при наличии заключенного соглашения, с момента реализации технической возможности), посредством почтового отправления заявление об участии в мероприятии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - заявление, заявитель) и представляют следующие документы:

согласие заявителя и всех членов семьи на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

паспорт гражданина Российской Федерации на каждого члена семьи, в том числе несовершеннолетних детей в возрасте старше 14 лет;

письменное обязательство о передаче (отчуждении) органу местного самоуправления занимаемого жилого помещения, непригодного для проживания, о снятии с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) и освобождении занимаемого жилого помещения, непригодного для проживания, в течение двух месяцев со дня государственной регистрации права собственности (перехода права собственности) на приобретенное жилое помещение в соответствии с настоящим Порядком, подписанное заявителем, членами его семьи и уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

судебное решение о признании членом семьи заявителя (при наличии);

документ (документы), подтверждающий факт постоянного проживания заявителя и членов его семьи на территории автономного округа не менее пяти лет.

Факт постоянного проживания на территории автономного округа не менее пяти лет подтверждается любым из перечисленных документов, содержащих соответствующие сведения:

а) паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства на территории автономного округа;

б) свидетельство о регистрации по месту жительства на территории автономного округа;

в) свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории автономного округа при отсутствии регистрации по месту жительства за пределами автономного округа;

г) судебное решение, устанавливающее факт проживания на территории автономного округа;

д) сведения о трудовой и (или) иной деятельности, подтверждающие осуществление трудовой деятельности на территории автономного округа (трудовая книжка или сведения о трудовой деятельности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации; справка об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (для индивидуальных предпринимателей));

е) справка образовательной организации, реализующей основные образовательные программы, о факте получения образования ребенком заявителя на территории автономного округа либо справка дошкольного образовательного учреждения, реализующего основные программы дошкольного образования, о факте посещения данного учреждения ребенком заявителя на территории автономного округа.

Документы представляются в оригиналах либо представляются надлежащим образом заверенные копии документов. Уполномоченным лицом, принимающим документы, при представлении заявителем оригиналов документов изготавливаются копии этих документов и заверяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.5. Основаниями для отказа во включении в список получателей являются: 2.5.1. поступление заявления об отказе от участия в мероприятии; 2.5.2. несоответствие заявителя требованиям, указанным в пункте 1.3 Порядка; 2.5.3. непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка; 2.5.4. недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; 2.5.5. недостаточность средств, предусмотренных на реализацию мероприятия законом автономного округа об окружном бюджете на соответствующий год, для предоставления социальной выплаты заявителю; 2.5.6. смерть заявителя.

Из представленных документов следует, что Голиков А.В. 01 декабря 2023 года истец Голиков А.В. обратился в Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО с заявлением о предоставлении ему на состав нашей семьи из 4-х человек социальной выплаты на приобретение жилого помещения за пределами Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствии с «Порядком предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений за пределами Ямало-Ненецкого автономного округа» утв. Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 ноября 2020 года N? 1313-П.

Решением Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 04.12.2023г. истцу Голикову А.В. было отказано во включении семьи в составе четырех человек Голиков А.В., ФИО6, Калюжная В.А., ФИО3 в список получателей социальной выплаты на приобретение жилья по основанию, предусмотренному пп.2.5.2 п.25 Порядка в связи с тем, что не подтверждено постоянное проживание в ЯНАО дочки и внучки.

Однако, как следует из представленных документов, при обращении с заявлением в Департамент заявителем были представлены предусмотренные указанным выше Порядком документы.

Доказательств, опровергающих проживание Калюжной В.А. и ФИО3 менее 5 лет, суду не представлено.

Из материалов дела следует, что решением Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого атомного округа от 02 августа 2023 года, вступившим в законную силу 05.09.2023 года, ФИО3 признана членом семьи Голикова А.В.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно свидетельству о рождении ребенка, ФИО3 родилась <дата> в <адрес> ЯНАО.

Исходя из п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

ФИО3 зарегистрирована по адресу места жительства матери Калюжной В.А. с 19.03.2020 года.

Факт посещения ФИО3 образовательных учреждений на территории ЯНАО и    получения образования на территории автономного округа подтверждается справками образовательных учреждений. Установлено, что Калюжная В.А. посещала МБДОУ «Детский сад «Золотой ключик» в период с 14.08.2018 по 26.08.2019, МБДОУ Детский сад» «Сказка» п.г.т. Новый Уренгой в период времени с 10.09.2019 по 19.05.2023. Из справки МБОУ «Средняя школа №» п.г.т. Новый Уренгой следует, что ФИО3 обучается в МБОУ «СОШ №» с <дата> по настоящее время.

Из ответа УМВД России по ЯНАО отдела МВД РФ по Пуровскому району Калюжная В.А. значилась зарегистрированной по месту пребывания, по адресу: ЯНАО, <адрес>: как гражданка Украины в период времени с 29.07.2014 по 15.11.2014; по свидетельству о предоставлении временного убежища РФ в период с 17.12.2014 по 29.08.2015; по адресу ЯНАО, <адрес> период с 29.08.2015 по 13.11.2018; по адресу ЯНАО, <адрес> период с 13.11.2018 по 12.02.2019; по адресу ЯНАО, <адрес> период с 12.02.2019 по 07.06.2019.

Трудовая деятельность Калюжной В.А. на территории ЯНАО подтверждается трудовой книжкой и сведениями пенсионного органа.

Таким образом, оценив все представленные сторонами доказательства и принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что семья заявителя на день подачи заявления и на день принятия оспариваемого решения Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО соответствовала критериям, установленным Порядком, соответственно законных оснований для отказа во включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений за пределами Ямало-Ненецкого автономного округа, по указанным ответчиком причинам не имелось.

С учетом изложенного, суд считает необходимым признать незаконным решение Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 04.12.2023 года об отказе во включении семьи Голикова А.В. и членов его семьи ФИО6, Калюжной В.А., ФИО3 в список получателей социальной выплаты на приобретение жилья в соответствие с Порядком предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства ЯНАО от 16.11.2020 N 1313-П, установить факт проживания Калюжной В.А., ФИО3 на территории ЯНАО более пяти лет, предшествующих 01 декабря 2023 года, а именно установить факт проживания Калюжной В.А., родившейся <дата>, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 2014 года и по настоящее время, установить факт проживания ФИО3, родившейся <дата>, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с момента рождения с <дата> и по настоящее время.

Суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление от 01.12.2023 года о предоставлении на состав семьи из четырех человек социальной выплаты на приобретение жилья в соответствие с Порядком предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства ЯНАО от 16.11.2020 N 1313-П, поскольку указанный порядок предусматривает обращение гражданина в установленный Порядком срок путем подачи заявления на участие в мероприятии по форме согласно приложению к настоящему Порядку и предоставлении документов.

Указанное решение является основанием для включения истцов в список получателей социальной выплаты в рамках мероприятия по предоставлению социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений согласно Постановлению Правительства ЯНАО от 16.11.2020 N 1313-П "Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от <дата> об отказе во включении семьи в составе четырех человек: Голикова А.В., Калюжной В.А., ФИО5, ФИО6 в список получателей социальной выплаты на приобретение жилья в соответствие с Порядком предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства ЯНАО от <дата> N 1313-П.

Установить факт проживания Калюжной В.А., родившейся <дата>, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 2014 года и по настоящее время.

Установить факт проживания ФИО3, родившейся <дата>, на территории <адрес> с момента рождения с <дата> и по настоящее время.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Указанное решение является основанием для включения в список получателей социальной выплаты в рамках мероприятия по предоставлению социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений согласно Постановлению Правительства ЯНАО от 16.11.2020 N 1313-П "Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений".

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательно форме решение составлено 16 мая 2024 года

Председательствующий                           Н.Н. Подгайная

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2024 года                                         г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего судьи:         Подгайная Н.Н.,

при секретаре судебного заседания:        Дейбус А.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-973/2024 по исковому заявлению Голикова А.В., Калюжной В.А., действующей в своих и в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО6 к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о признании решения незаконным, установлении факта постоянного проживания на территории ЯНАО, возложении обязанности рассмотреть заявление о предоставлении социальной выплаты,

руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 04.12.2023 года об отказе во включении семьи в составе четырех человек: Голикова А.В., Калюжной В.А., ФИО5, ФИО6 в список получателей социальной выплаты на приобретение жилья в соответствие с Порядком предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства ЯНАО от 16.11.2020 N 1313-П.

Установить факт проживания Калюжной В.А., родившейся <дата>, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 2014 года и по настоящее время.

Установить факт проживания ФИО3, родившейся <дата>, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с момента рождения с <дата> и по настоящее время.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Указанное решение является основанием для включения в список получателей социальной выплаты в рамках мероприятия по предоставлению социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений согласно Постановлению Правительства ЯНАО от 16.11.2020 N 1313-П "Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений".

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательно форме решение составлено 16 мая 2024 года

Председательствующий                           Н.Н. Подгайная