Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-70/2024 (2-658/2023;) ~ М-621/2023 от 06.12.2023

<данные изъяты>

72RS0016-01-2023-000837-96

№ 2-70/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Омутинское                                           «06» февраля 2024 года

Омутинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи: Баевой Н.Ю.

при секретаре судебного заседания: Ванаг А.Я.,

с участием истца - помощника прокурора Омутинского района Тюменской области Бабенковой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-70/2024 по исковому заявлению прокурора Омутинского района Тюменской области в интересах прав, свобод, и законных интересов неопределенного круга лиц к Казадаеву С.В. об обязании провести мероприятия по ограждению доступа к объекту недвижимости и устранении нарушения требований противопожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Омутинского района Тюменской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Омутинский районный суд с иском к Казадаеву С.В. об обязании провести мероприятия по ограждению доступа к объекту недвижимости и устранении нарушения требований противопожарной безопасности, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Омутинского района проведена проверка в сфере соблюдения требований пожарной безопасности, а также в сфере профилактики преступности несовершеннолетних и в отношении них, несанкционированного использования несовершеннолетними заброшенных объектов, представляющих потенциальный интерес для совершения противоправных действий. Установлено, что на территории Ситниковского сельского поселения имеется и находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, заброшенный дом, расположенный по адресу: ул.Победы д.43 с.Ситниково Омутинского района Тюменской области. Собственником указанного жилого дома, а также земельного участка, на котором расположен жилой дом, является Казадаев С.В.- ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено, что по указанному адресу имеется жилой дом, доступ на территорию которого и в помещение не ограничен. Объект длительное время не используется по назначению, отсутствуют оконные блоки, двери выломаны. Земельный участок захламлен сухой растительностью (травой, деревьями, кустарниками). Указанный объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности, а также пожарной безопасности. Возможность свободного проникновения в указанный жилой дом создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям, к возникновению пожара. Кроме того, заброшенный дом может служить местом пребывания в нем несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает данный объект наиболее опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних детей является неконтролируемым как со стороны собственника объекта, так и со стороны законных представителей, а также органов местного самоуправления. Уклонение ответчика от обязанности по надлежащему содержанию жилого дома, направленной на ограничение свободного доступа в здание посторонних лиц, способствует снижению эффективности проводимой работы в области профилактики актов террористической направленности. Беспрепятственное проникновение в заброшенные здания создает условия для совершения противоправных действий, чем нарушаются права и законные интересы несовершеннолетнего круга лиц. Доступ на объект открыт для неограниченного круга лиц, в том числе и для граждан, не достигших возраста 18 лет, следовательно, объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности. Непринятие со стороны ответчиком мер по соблюдению требований пожарной безопасности, в части своевременного проведения уборки мусора, сухой растительности на земельном участке, создает угрозу возникновения пожара и безопасности жизни и здоровья людей, проживающих в населенном пункте. Ответчик, являющийся собственником жилого дома и земельного участка, при эксплуатации данных объектов не соблюдает требования норм и правил, чем нарушает права и интересы граждан. В связи с изложенным, просит обязать Казадаева С.В. провести мероприятия по ограничению доступа к объекту недвижимости – заброшенному жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, исключающие свободный и беспрепятственный доступ к нему неопределенного круга лиц, в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу, а также обязать Казадаева С.В. устранить нарушение требований противопожарной безопасности, путем проведения уборки мусора, сухой растительности на земельном участке, расположенному по адресу: <адрес>, в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Омутинского района Бабенкова М.В. исковые требования прокурора Омутинского района Тюменской области поддержала по основаниям, указанным в иске, уточнив исковые требования, в части срока обязания ответчика провести мероприятия по ограждению доступа к объекту недвижимости и устранении нарушения требований противопожарной безопасности. Просила суд обязать Казадаева С.В. провести мероприятия по ограничению доступа к объекту недвижимости – заброшенному дому, расположенному по адресу: <адрес>, исключающие свободный и беспрепятственный доступ к нему неопределенного круга лиц, в срок до 01.06.2024 года и обязать его устранить нарушение требований противопожарной безопасности, путем проведения уборки мусора, сухой растительности на земельном участке, расположенному по адресу: <адрес>, в срок до 01.06.2024 года.

В судебное заседание ответчик Казадаев С.В. не явился. О месте, дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.42, 43), сведений о причинах своей неявки в суд не представил.

В судебное заседание представитель третьего лица - Администрации Ситниковского сельского поселения не явился. О месте, дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.41), в суд представитель третьего лица Пономарева О.Г. направила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. (л.д.44)

В судебное заседание представитель третьего лица – МО МВД РФ «Омутинский» не явился. О месте, дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.40), сведений о причинах своей неявки в суд не представили.

В соответствии с требованиями ч.3 и ч.5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35 –ФЗ « О противодействии терроризму» противодействие терроризму –деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта( борьба с терроризмом); минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма.

Противодействие терроризму основывается на принципах обеспеченности и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритете мер предупреждения терроризма.

В части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

Согласно ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статье 34 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определена обязанность граждан соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2022 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организации и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п.67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Как следует из представленных материалов, согласно акта проверки от 16.11.2023 года и приложенной к нему фото-таблицы, помощником прокурора Омутинского района Бабенковой М.В. проведено обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> с применением фотокамеры. По результатам обследования установлено, что указанный жилой дом является не жилым, заброшенным, доступ к нему не ограничен, отсутствуют оконные рамы, двери выломаны, прилегающий земельный участок захламлен сухой растительностью (травой, деревьями). (л.д. 9-10)

Согласно имеющихся в материалах дела сведений, Казадаев С.В. администрацией Ситниковского сельского поселения извещен по вопросу благоустройства 05.05.2023 года. (л.д. 11)

Вместе с тем, ответчиком Казадаевым С.В. не предпринимаются никакие меры по техническому обслуживанию и поддержанию надлежащего технического состояния дома, по адресу: <адрес>, что указано и в информации администрации Ситниковского сельского поселения от 15.11.2023 года (л.д. 12)

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 05.07.2023 года и от 05.02.2024 года жилой дом, с кадастровым номером № площадью 93,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Казадаеву С.В. – ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д.13-18, л.д.45).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 17.10.2023 года, и от 05.02.2024 года, земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 3195 кв.метра, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Казадаеву С.В. – ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д. 19-21, л.д.46)

Судом установлено, что по адресу: <адрес> расположен жилой дом, доступ на территорию которого и в помещение не ограничен. Объект длительное время не используется по назначению, отсутствуют оконные блоки, двери выломаны. Земельный участок захламлен сухой растительностью (травой, деревьями, кустарниками). В связи с чем, данный объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности, а также пожарной безопасности. Возможность свободного проникновения в указанный жилой дом создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям, в том числе к возникновению пожара.

Кроме того, заброшенный дом может служить место пребывания в нем несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает данный объект наиболее опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних детей является неконтролируемым как со стороны собственника объекта, так и со стороны законных представителей, а также органов местного самоуправления.

Уклонение Казадаева С.В. от обязанности по надлежащему содержанию жилого дома, направленной на ограничение свободного доступа в здание постоянных лиц, способствует снижению эффективности проводимой работы в области профилактики актов террористической направленности. Беспрепятственное проникновение в заброшенные здания создает условия для совершения противоправных действий, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. Доступ на объект открыт для неограниченного круга лиц, в том числе и для граждан, не достигших возраста 18 лет, следовательно, объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности.

Таким образом, судом установлено, что Казадаев С.В. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не соблюдает требования вышеприведенных норм и правил, чем существенно нарушает законные права и интересы граждан, в том числе, на благополучную среду обитания, обеспечение их безопасности и антитеррористической защищенности, в связи с чем, требования прокурора <адрес> к Казадаеву С.В. об обязании провести мероприятия по ограждению доступа к объекту недвижимости и устранении нарушения требований противопожарной безопасности, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст.206 ГПК РФ, заявленный прокурором Омутинского района Тюменской области срок, с учетом уточнений, в течение которого надлежит исполнить решение суда – до 01.06.2024 года, суд считает обоснованным и разумным для исполнения

Вместе с тем, обращение прокурора в интересах прав, свобод, и законных интересов неопределенного круга лиц основано на статье 45 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, предусматривающей право прокурора обратиться в суд в заявлением в интересах прав, свобод, и законных интересов неопределенного круга лиц

Кроме того, в силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

На основании абз.3 п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина для физических лиц составляет 300 рублей.

Поскольку истцом были заявлены требования нематериального характера, которые связаны между собой, размер государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления в суд, составлял 300 рублей.

Таким образом, учитывая, что истец освобожден от уплаты госпошлины и его требования неимущественного характера удовлетворены в полном объеме, то с ответчика Казадаева С.В. подлежит взысканию госпошлина в доход Омутинского муниципального района Тюменской области в сумме 300 рублей.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст.198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Омутинского района Тюменской области в интересах прав, свобод, и законных интересов неопределенного круга лиц к Казадаеву С.В. об обязании провести мероприятия по ограждению доступа к объекту недвижимости и устранении нарушения требований противопожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать Казадаева С.В. (<данные изъяты>) провести мероприятия по ограничению доступа к объекту недвижимости – заброшенному дому, расположенному по адресу: <адрес>, исключающие свободный и беспрепятственный доступ к нему неопределенного круга лиц, в срок до 01.06.2024 года

Обязать Казадаева С.В. (<данные изъяты>) устранить нарушение требований противопожарной безопасности, путем проведения уборки мусора, сухой растительности на земельном участке, расположенному по адресу: <адрес>, в срок до 01.06.2024 года.

Взыскать с Казадаева С.В. (<данные изъяты>) в пользу бюджета Омутинского муниципального района Тюменской области (ИНН 7220003786, ОГРН 1027201674532) государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тюменского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Омутинский районный суд.

Решение изготовлено в совещательной комнате с применением компьютера.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 февраля 2024 года

Председательствующий:         подпись                   Н.Ю.Баева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>