Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-908/2022 (2-8112/2021;) ~ М-8661/2021 от 08.12.2021

К О П И Я

86RS0002-01-2021-016786-42

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 января 2022 года                    г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи                Пименовой О.В.,

при секретаре                            Петрове Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-908/2022 по исковому заявлению Жук В. Е. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Жук В.Е. обратилась в суд с указанным иском, мотивировав его тем, что является гражданкой Республики Беларусь. С <дата> постоянно проживает в Российской Федерации по адресу: <адрес>. <дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по месту жительства. Вместе с тем, ответчик отказал в назначении страховой пенсии по старости, поскольку ей с <дата> назначена пенсия по возрасту в соответствии с п.2 ст.23 Договора от <дата> (по гражданству <адрес>). Поскольку истец с заявлением о назначении пенсии в уполномоченный орган договорившейся стороны в соответствии с п.2 ст.23 Договора не обращалась, пенсию на территории Республики Беларусь не получает, просит признать незаконным и отменить решение от <дата> № об отказе в установлении пенсии.

Истец Жук В.Е. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит дело рассматривать в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ – ОПФ по ХМАО-Югре в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.1 Протокола № к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждому физическому лицу гарантируется право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения ни в коей мере не ущемляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами. Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или «имущества» толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с <дата>.

Согласно п.3 ст.4 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (а также по нормам ранее действующего пенсионного законодательства), иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Постоянно проживающими в Российской Федерации иностранцами признаются граждане, получившие вид на жительство (п.1 ст.2 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). Приказом Минтруда России от <дата> №н об утверждении «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (утратил силу с <дата>), предусмотрено, что в качестве документа, удостоверяющего личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, предъявляется соответствующий вид на жительство.

Таким образом, наличие вида на жительство с отметкой о постоянной регистрации на территории Российской Федерации является обязательным условием для начисления и выплаты пенсии прибывшим иностранцам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Жук В. Е., <дата> года рождения, является гражданкой <адрес>; <дата> ей выдан вид на жительство в Российской Федерации с регистрацией по месту жительства по адресу: г.<адрес> (с <дата>).

Истец <дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ч.1 ст.8 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п.1 ст.23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от <дата> (с применением Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от <дата>).

Решением от <дата> № Жук В.Е. отказано в назначении страховой пенсии по старости по заявленному основанию, так как она является получателем пенсии в соответствии с п.2 ст.23 Договора в <адрес>.

Из указанного решения следует, что по информации компетентных органов Республики Беларусь, при выезде из Российской Федерации на территорию <адрес> в <дата>, истцу была назначена пенсия по старости по возрасту в соответствии с п.2 ст.23 Договора (по гражданству Республики Беларусь). На дату подачи заявления <дата> истец является гражданкой Республики Беларусь и получает пенсию на ее территории в соответствии с п.2 ст.23 Договора. Назначение и выплата пенсии по старости после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в соответствии с договором (с применением Соглашения от <дата>). Соглашение от <дата> не содержит положений, предусматривающих назначение пенсии (перевод пенсии) с п.2 ст.23 Договора на п.1 ст.23 Договора. Таким образом, право на назначении пенсии в соответствии с п.1 ст.23 Договора истец не имеет, в связи с назначением пенсии по п.2 ст.23 Договора в <адрес>.

Полагая указанное решение незаконным, истец обратилась в суд с указанным иском.

Согласно ч.3 ст.2 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территориях Российской Федерации и Республики Беларусь и являющихся их гражданами, осуществляется с применением норм Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от <дата> (далее по тексту – Договор).

Согласно положениям ст.10 Договора, каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства. При переезде лица, которому назначена пенсия (за исключением социальной пенсии), с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны для проживания выплата пенсии продолжается Договаривающейся Стороной, ее назначившей.

В соответствии со ст.23 Договора назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в <адрес>) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке:

1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до <дата> на территории бывшего СССР, пенсию назначает выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после <дата> на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

Согласно п.1 и п.3 ст.24 Договора, при переезде пенсионера с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны для проживания выплата пенсии, назначенной за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до <дата>, по прежнему месту жительства прекращается с месяца назначения пенсии по новому месту жительства пенсионера. Договаривающаяся Сторона по новому месту жительства пенсионера назначает пенсию со сроков, предусмотренных законодательством этой Договаривающейся Стороны, но не ранее месяца прекращения выплаты пенсии Договаривающейся Стороной по прежнему месту жительства.

При переезде с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны для проживания пенсионера, имеющего страховой (трудовой) стаж продолжительностью не менее 25 лет (для мужчин) или не менее 20 лет (для женщин), полностью выработанный на территории одной из Договаривающихся Сторон (в том числе в период СССР), по его желанию и на основании заявления выплата пенсии продолжается Договаривающейся Стороной, назначившей пенсию, без применения норм настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

В п.1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от <дата> № сказано, что при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от <дата>, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту.

С <дата> вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от <дата> (далее – Соглашение от <дата>).

Согласно п.6 ст.4 Соглашения от <дата>, при переселении трудящегося (члена семьи) с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся (членом семьи) было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) с применением статьи 12 настоящего Соглашения.

В соответствии с п.2 ст.12 Соглашения от <дата> за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от <дата>, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от <дата>.

Как установлено судом, никем не оспорено и подтверждено материалами дела, истец являлась получателем пенсии по старости на территории <адрес> с <дата> по <дата>. Выплата пенсии прекращена с <дата> в связи с выездом в <адрес>. Выплата пенсии по старости на территории Российской Федерации прекращена с <дата>, в связи с выездом в <адрес>. При возвращении на территорию <адрес>, истцу назначена пенсия по возрасту в соответствии с п.2 ст.23 Договора (по принципу гражданства).

Вместе с тем, в материалы дела не представлены сведения об обращении истца в <дата> с заявлением о назначении пенсии по старости в компетентный орган <адрес>, собственноручно отказа в соответствии с международным договором не писала, применения исключительного национального законодательства не требовала.

<дата> истец (имея вид на жительство в Российской Федерации) обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с учетом п.1 ст.23 Договора (за периоды трудового стажа, приобретенного до <дата> на территории бывшего СССР).

Согласно имеющейся в материалах пенсионного дела стажевой таблице, стаж истца составляет периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Согласно письму Пенсионного Фонда РФ от <дата> №и/06-01/3394п «Временный порядок реализации отдельных статей Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от <дата>», в соответствии с пунктом 1 статьи 24 Договора для решения вопроса о назначении пенсии пенсионеру по новому месту жительства компетентный орган (организация) Стороны на основании заявления пенсионера и документов, подтверждающих постоянное проживание на территории этой Стороны, запрашивает у компетентного органа (организации) по прежнему месту жительства справку-аттестат о прекращении выплаты пенсии (в случае необходимости - пенсионное дело).

При получении запроса компетентный орган (организация) по прежнему месту жительства прекращает выплату пенсии и в 10-дневный срок направляет справку-аттестат о прекращении выплаты пенсии (пенсионное дело) в компетентный орган (организацию) по новому месту жительства. Указанный орган (организация) назначает пенсию не ранее месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства пенсионера. Если гражданин, переехавший на новое место жительство, имеет право на получение пенсии по законодательству государства выезда, то в этом случае используется формуляр о назначении пенсии (Приложение 1), который направляется в компетентный орган (организацию) этого государства (к статье 24 Договора).

На основании статьи 25 Договора до принятия решения о пересмотре пенсии компетентные органы (организации) Сторон обмениваются соответствующей информацией о размере пенсии (используется формуляр о назначении пенсии (Приложение 1). При этом пенсия гражданину, подавшему такое заявление, выплачивается в прежнем порядке и размере. Выплаченные в этом случае суммы пенсии учитываются при выплате пенсии, установленной на основании статьи 25 Договора.

Выплата (перевод) пенсий производится компетентными органами (организациями) Сторон ежеквартально в последнем месяце квартала путем перечисления суммы пенсии в банк (кредитное учреждение) на счет получателя пенсии. Основанием для перечисления пенсии является заявление гражданина о переводе назначенной пенсии (Приложение 4) через банк (кредитное учреждение).

Выплата пенсий производится в национальной валюте Стороны проживания получателя пенсии. Конвертация денежных средств для выплаты пенсий в национальной валюте Стороны проживания получателя пенсии обеспечивается банком (кредитным учреждением), обслуживающим компетентный орган (организацию), по курсу валют, официально опубликованному соответственно Центральным банком Российской Федерации и Национальным банком Республики Беларусь на день совершения операции банком (кредитным учреждением).

Выплата пенсии осуществляется при условии представления в компетентный орган (организацию) Стороны, осуществляющий перевод пенсий, документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых на 31 декабря каждого года, и документа о наличии у лица гражданства одной из Сторон. Документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых, выдается дипломатическими представительствами Сторон, консульскими учреждениями или нотариусами Сторон. В качестве документа, подтверждающего наличие гражданства, принимается копия (выписка) паспорта, заверенная консульскими учреждениями или нотариусами этих Сторон. Если выплата пенсий зависит от факта выполнения работы или иной деятельности, одновременно с указанными документами представляется документ, свидетельствующий о том, что пенсионер не выполняет работу или иную деятельность, который выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением либо компетентным органом (организацией) Сторон. Данные факты могут подтверждаться списками получателей пенсий, составляемыми компетентными органами (организациями) Сторон по состоянию на 31 декабря каждого года, в которых указывается следующая информация: фамилия, имя, отчество гражданина, дата его рождения, гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность и гражданство, адрес места жительства (проживания), факт выполнения работы или иной деятельности. Компетентные органы (организации) Сторон обмениваются списками граждан с указанной информацией в срок до 15 февраля каждого года. При наличии в списке необходимой информации в отношении конкретных граждан представление ими перечисленных документов не требуется. В случае непредставления вышеназванных документов выплата пенсии приостанавливается (прекращается) в порядке, установленном законодательством Сторон. После поступления документов выплата пенсии возобновляется в порядке, установленном законодательством Сторон.

Компетентные органы (организации) Сторон могут ходатайствовать друг перед другом в любой момент о предоставлении необходимых документов и сведений, подтверждении фактов и действий, от которых зависит изменение, приостановление, отмена или сохранение права на пенсию, ими признанного. Выполнение указанных ходатайств, когда они осуществляются органами, назначающими и выплачивающими пенсии, производится безвозмездно (к статье 25 Договора).

Из материалов пенсионного дела видно, что ГУ – ОПФ РФ по ХМАО-Югре <дата> (по заявлению истца о назначении пенсии от <дата>) направило Жук В.Е. сообщение о наличии у нее права на назначение пенсии в Российской Федерации в соответствии с Соглашением от <дата>.

<дата> ГУ – ОПФ РФ по ХМАО-Югре направило в Управление по труду, занятости и социальной защите Воложинского райисполкома <дата> формуляр «запрос» от <дата> на Жук В.Е., в целях истребования пенсионного дела и получения информации о прекращении выплаты пенсии на территории Республики Беларусь.

В соответствии со справкой-аттестатом, предоставленной Управлением по труду, занятости и социальной защите Воложинского райисполкома Республики Беларусь от <дата>, пенсия по возрасту Жук В.Е. в размере <дата> белорусский рублей, выплачена включительно по <дата>. С <дата> выплата пенсии прекращена в связи с переменой места жительства.

На основании решения о назначении (переводе) пенсии ГУ – ОПФ РФ по ХМАО-Югре от <дата> № истцу назначена страховая пенсия по старости по месту жительства в Российской Федерации с <дата> бессрочно.

По смыслу положений п.1 ст.11, ст.12 ГК РФ, ч.1 ст.3 ГПК РФ, иск подлежит удовлетворению лишь при доказанности наличия нарушенного или оспариваемого права.

Принимая во внимание, что Жук В.Е. с <дата> бессрочно на территории Российской Федерации (по заявлению от <дата>) назначена пенсия по старости в соответствии требованиями Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и международного договора, какие-либо нарушения при принятии решения об отказе в назначении пенсии от <дата> не установлены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным и отмене решения от <дата> № об отказе в установлении пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░.

░░░░░                    ░░░░░░░            ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░-░░░░ ░ ░░░░ №2-908/2022

░░░░░░░░░ ░/░ _________________ ░.░.░░░░░░