Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-448/2024 (2-6432/2023;) от 08.11.2023

УИД 16RS0...-08

по делу ...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 февраля 2024 год                                                                 ... РТ

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан РФ в составе: председательствующего судьи Адгамовой А.Р., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ...» об обязании привести в соответствие должности, обязании сдать индивидуальные сведения,

установил:

Истец ФИО1 С.В. обратилась в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан с иском к ...» об обязании привести в соответствие должности, обязании сдать индивидуальные сведения.

    В обоснование иска указано, что истец была принята на работу в качестве медицинской сестры оперативно-диспетчерской службы Нижнекамской центральной районной многопрофильной больницы, о чем имеется запись в трудовой книжке. ... истец обратилась в адрес ответчика с заявлением о выдаче справки уточняющую особый характер работы с льготным кодом в должности медицинской сестры. ... ответчиком был выдан отказ в выдаче справки. Просит обязать привести в соответствие с номенклатурой должностей утвержденной приказом Минздрава России от ... ...н «Об утверждении номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» с указанием должности «медицинская сестра», обязать сдать индивидуальные сведения на истца с льготным кодом «медицинская деятельность» за период с ... по ... в ГУ Отделение ПФР по РТ.

     Протокольным определением от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечено отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ....

     Протокольным определением от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ.

... истцом заявлено об увеличении исковых требований: ФИО1 С.В. просит установить факт её работы в качестве медицинской сестры с ... по ... в ГАУЗ «...», обязать работодателя привести в соответствие с номенклатурой должностей утвержденной приказом Минздрава России от ... ...н «Об утверждении номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» с указанием должности «медицинская сестра», сдать индивидуальные сведения на истца с льготным кодом «медицинская деятельность» за период с ... по ... в ГУ Отделение ПФР по РТ; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме ... рублей, установить тождественность должности «медицинская сестра» и «медицинская сестра - курьер».

     Протокольным определением от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство здравоохранения РТ.

     В судебное заседание не явились истец, представители ОПФР по РТ, МТЗиСЗ РТ, МЗ РТ о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, соответчик и третьи лица ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

    Суд с согласия представителя истца и представителя ответчика полагает возможным рассмотреть спор в отсутствие указанных ли на основании ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика иск не признала, пояснив, что истица согласно должностных обязанностей выполняла трудовую функцию курьера, а не медицинской сестры. Согласно должностной инструкции медицинской сестры оперативно-диспетчерской службы основной задачей медицинской сестры является сбор по отделениям больницы крови на анализы ВИЧ-инфекции, реакцию Вассермана и биохимический, и своевременная доставка в биохимическую лабораторию и в кабинет отсоса сыворотки, своевременная доставка сыворотки крови СПК для постановки анализа на ВИЧ-инфекцию и т.д. Индивидуальные (персонифицированные) сведения в спорный период на истицу подавались в Пенсионный орган на общих основаниях – без кода выслуги лет. Полагает, что правом на включение спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, истица не обладает.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального Кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из материалов гражданского дела ... следует, что ... С.В. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения, решением которого от ... ей было отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 30 лет, выработано 18 лет 4 месяца 6 дней.

В стаж не включен, в том числе, период работы с ... по ... в должности медицинской сестры оперативно-диспетчерской службы Нижнекамской центральной районной многопрофильной больницы.

Вступившим в законную силу решением Нижнекамского городского суда РТ от ... постановлено: признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... Республики Татарстан от ... .../... в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов нахождения С.В. ФИО1 на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ....

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... Республики Татарстан включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ... по ... в период работы медицинской сестрой участковой в терапевтическом отделении ... Поликлиники ..., с ... по ... в период работы медицинским лабораторным техником в патологоанатомическом отделении Нижнекамской центральной многопрофильной больницы.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

В удовлетворении требований к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница» отказать.

Как установлено судом, согласно трудовой книжке, С.В. ФИО1 ... была принята медсестрой в оперативно-диспетчерскую службу Нижнекамской городской многопрофильной больницы ..., ... переведена в терапевтическое отделение ... Поликлиники ... медицинской сестрой участковой (л.д. 13-14).

Из должностной инструкции медицинской сестры оперативно-диспетчерской службы, утвержденной ... главным врачом МУП «НГМБ 3» следует, что в должностные обязанности медицинской сестры ОДС входит: вести сбор и своевременно доставлять исследуемый материал в бактериологическую, гистологическую и цитологическую лаборатории; ежедневно принимать из приемного отделения списки больных, поступивших на стационарное лечение; вести сбор крови по отделениям больницы и своевременно доставлять её в биохимическую лабораторию и в ВИЧ кабинет для отсоса сыворотки; вести контроль за правильным оформлением сопроводительной документации, за транспортировкой материала в СПИД – лабораторию и КВД; строго по графику отвозить сыворотку крови в СПИД лабораторию и в КВД; вести строгий контроль за своевременным возвратом результатов анализов в отделения больницы; при необходимости делать запросы на дубликаты анализов в СПИД-лабораторию и КВД; своевременно доставлять из лабораторий результаты анализов, стерильную посуду в отделения больницы; принимать из отделений требования на донорскую кровь и её компоненты, суммировать их и передавать в СПК; своевременно планово, а также экстренно доставлять донорскую кровь и её компоненты из СПК; в экстренных случаях принимать из отделений и отправлять в СПК кровь для определения группы крови и резус-фактора; доставлять результаты обследований из вспомогательных кабинетов в отделения больницы; доставлять медицинскую документацию в администрацию города и в другие медицинские и служебные учреждения города; доставлять отработанную медицинскую документацию и другие документы в отделения больницы; проводить углубленный анализ работы по доставке донорской крови и её компонентов; выписывать листки и справки временной нетрудоспособности, связанные с пребыванием пациентов в стационаре; знать и выполнять инструкцию о порядке хранения и выдачи справок и листков нетрудоспособности; принимать из отделений доверенности, требования на лекарственные препараты и экстемпоральные лекарственные формы, предоставлять их заместителю главного врача по медицинской части и главному бухгалтеру на подпись и заверять печатью; своевременно доставлять требования и доверенности в аптеку; своевременно и качественно по требованиям из аптеки доставлять экстемпорально приготовленные лекарственные формы в отделения больницы; доставлять использованную посуду из отделений в аптеку; выполнять все требования фармацевтического порядка и санитарно-дезинфекционного режима; контролировать за состоянием контейнеров и стерильных мешков; контролировать работу и выполнение обязанностей закрепленных за ней грузчиков; вести утвержденную медицинскую учетно-отчетную документацию; обеспечивать инфекционную безопасность; в срок выполнять возложенные на него функции, а при невозможности или затруднении их выполнения докладывать старшему фельдшеру ОДС (35-39).

В трудовые функции медицинского курьера ОДС УП «НГМБ ...», медицинской сестры (курьера) оперативно-диспетчерской службы ГУП РТ «Нижнекамская городская многопрофильная больница» входило вести сбор и своевременно доставлять исследуемый материал в бак, гисто и цитологическую лабораторию, вести сбор и своевременно доставлять исследуемый материал в гистологическую и цитологическую лабораторию, осуществлять сбор крови по отделениям больницы и своевременно доставлять ее в лабораторию и в ВИЧ кабинет.

Согласно статьи 2 Федерального закона от ... N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинское вмешательство - выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности;

10) медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях;

13) медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность;

Приказом Минздравсоцразвития России от ... N 541н (ред. от ...) "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" установлены квалификационные требования к должности медицинской сестры, согласно которым в должностные обязанности входит: «Оказывает доврачебную медицинскую помощь, осуществляет забор биологических материалов для лабораторных исследований. Осуществляет уход за больными в медицинской организации и на дому. Осуществляет стерилизацию медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными. Ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях. Проводит подготовку пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача. Обеспечивает выполнение врачебных назначений. Осуществляет учет, хранение, использование лекарственных средств и этилового спирта. Ведет персональный учет, информационную (компьютерную) базу данных состояния здоровья обслуживаемого населения. Руководит деятельностью младшего медицинского персонала. Ведет медицинскую документацию. Проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Должен знать: законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере здравоохранения; теоретические основы сестринского дела; основы лечебно-диагностического процесса, профилактики заболеваний, пропаганды здорового образа жизни; правила эксплуатации медицинского инструментария и оборудования; статистические показатели, характеризующие состояние здоровья населения и деятельность медицинских организаций; правила сбора, хранения и удаления отходов медицинских организаций; основы функционирования бюджетно-страховой медицины и добровольного медицинского страхования; основы валеологии и санологии; основы диетологии; основы диспансеризации, социальную значимость заболеваний; основы медицины катастроф; правила ведения учетно-отчетной документации структурного подразделения, основные виды медицинской документации; медицинскую этику; психологию профессионального общения; основы трудового законодательства; правила внутреннего трудового распорядка; правила по охране труда и пожарной безопасности.

Требования к квалификации. Среднее профессиональное образование по специальности "Лечебное дело", "Акушерское дело", "Сестринское дело" и сертификат специалиста по специальности "Сестринское дело", "Общая практика", "Сестринское дело в педиатрии" без предъявления требований к стажу работы».

Сбор крови – это сбор уже готового к исследованию биологического материала в пробирках, забор которого ранее был произведен другим медицинским работником, передача его для лабораторного исследования, который не связан с прямым контактом с пациентом и его биологическим материалом.

Трудовая функция по сбору крови в отделениях больницы и забору крови у пациентов различны и не тождественны друг другу.

В спорный период в вышеуказанной должности ФИО1 С.В. не осуществляла забор крови у пациентов, а занималась сбором пробирок с биологическим материалом с отделений больницы и доставкой их в лабораторию в качестве курьера.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что трудовая функция, выполняемая истицей в спорный период, не соответствует обязанностям медицинской сестры, закрепленными в федеральном законодательстве.

Выводы суда подтверждаются и Актом проверки от ... ..., составленного специалистами УПФР в ... и ... совместно со специалистами ГАУЗ «НЦРМБ», из содержания которого следует, что по представленным на проверку должностным инструкциям истицы, она имеет следующие обязанности: по выписке листков временной нетрудоспособности, знать и выполнять инструкции о порядке хранения и выдачи справок и листков нетрудоспособности, своевременно и качественно заполнять и хранить всю документацию службы, непосредственно нести ответственность за сохранность медицинского и хозяйственного инвентаря, по работе с аптекой – обязана принимать из отделения доверенности, требования на лекарственные препараты, своевременно доставлять доверенности в аптеку, выполнять все требования фармацевтического порядка, установленную для медицинской сестры документацию.

Таким образом, указанными должностными инструкциями лечебная деятельность истицы, не подтверждается.

Кроме того, согласно штатным расписаниям медицинского персонала Нижнекамской городской многопрофильной больницы с ..., на 2004 год, на 2007 год, на 2009 год, оперативно-диспетчерская служба относится к вспомогательному лечебно-диагностическому подразделению больницы.

Приказом Минздрава России от ... N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" утверждена номенклатура должностей медицинских и фармацевтических работников (далее по тексту – Номенклатура).

    В пункте 1.4. Номенклатуры приведен перечень должностей специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал), в котором поименована должность - медицинская сестра.

Согласно приказу ...-к по Унитарному предприятию Нижнекамской городской многопрофильной больницы ... от ..., записи ... в трудовой книжке и трудовому договору от ... ФИО1 С.В. была принята и работала в должности медицинской сестры, то есть наименование ее должности соответствует Номенклатуре.

Согласно пункту 1.1. трудового договора от ... ФИО1 С.В. принята на работу в оперативно-диспетчерскую службу (наименование структурного подразделения) на должность медсестры. Таким образом, оперативная диспетчерская служба является наименованием структурного подразделения, в котором работала истица.

Согласно ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, в частности - об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте.

В соответствии со ст. 57 ТК РФ место работы ФИО1 С.В. уточнено, а именно в трудовом договоре указано структурное подразделение – оперативно-диспетчерская служба, в которой она проработала с ... по 02.08.2009г.

Таким образом, исковые требования ФИО1 С.В. о приведении ранее занимаемой должности - медицинская сестра в соответствие с Номенклатурой, являются необоснованными.

В части требований об обязании работодателя предоставить в пенсионный орган индивидуальные сведения на ФИО1 С.В. с льготным кодом «медицинская деятельность» суд отмечает следующее.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленной спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Конституционный суд РФ в своем Постановлении от ... ...-П разъяснил, что определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика труда и профессии и т.д.) Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19 ч.1 и 2) в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Введение пенсий за выслугу лет медицинским работникам связывается с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности.

В целях проверки достоверности подачи индивидуальных сведений застрахованных лиц ведущим специалистом Пенсионного фонда ... была проведена выездная проверка по факту работы ФИО1 С.В. в период с ... по ... в должности медицинской сестры оперативно-диспетчерской службы ГАУЗ «НЦРМБ».

Согласно выводу из пункта 10 акта проверки ... от ... индивидуальные сведения за период с ... по ... без кода выслуги лет (на общих основаниях) сданы верно, так как в п. 6 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения» не поименовано структурное подразделение, в котором протекала работа ФИО1 С.В. как «оперативно-диспетчерская служба».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для обязании работодателя подать индивидуальные сведения на ФИО1 С.В. с льготным кодом «медицинская деятельность» за период с ... по ....

Требования о компенсации морального вреда, как производное от требования об устранении нарушений трудовых прав и прав на пенсионное обеспечение истца подлежит отклонению.

Полномочиями на установление тождества должностей (выполняемых работ) обладает Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, которому поручено по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЭ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к ...» об установлении факта её работы в качестве медицинской сестры с ... по ... в ГАУЗ «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница», обязании работодателя привести в соответствие с номенклатурой должностей, утвержденной приказом Минздрава России от ... ...н «Об утверждении номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников», с указанием наименования должности «медицинская сестра»; о подаче в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... индивидуальных сведений персонифицированного учета на ФИО1    с льготным кодом «медицинская деятельность» за период работы с ... по ...; взыскании компенсации морального вреда, установлении тождественности должности «медицинская сестра» и должности «медицинская сестра - курьер» оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд РТ.

    Судья                                                                                       А.Р. Адгамова

Мотивированное решение составлено ....