Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2719/2022 ~ М-1315/2022 от 22.04.2022

Дело № 2-2719/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края                  25 ноября 2022 года

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Саньковой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Даевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулагина А.Ю. к ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными, взыскании недополученной заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Кулагин А.Ю. обратился в суд с иском к ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными, взыскании недополученной заработной платы, мотивируя требования тем, что во время отбывания наказания в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в период 01.10.2019 по 18.01.2022 он был трудоустроен, работал <данные изъяты>. Истец получал ежемесячно МРОТ, в 2021 году-12792 руб. Кулагину А.Ю. стало известно, что МРОТ на 2019 год в г.Норильске был установлен в размере 29328 руб., в 2020 году- 31538 руб., в 2021 году- 33260 руб., что превышает выплачиваемый ему заработок. Ответчик ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю не начислял ему районный коэффициент и северные надбавки при расчете заработной платы, чем нарушил права истца. Истец просит признать незаконным действия (бездействие) ответчика ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, обязать ответчика произвести перерасчет заработной платы с учетом МРОТ г.Норильска районного коэффициента и северных надбавок за период с 01.10.2019 по 18.01.2022.

В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи, Кулагин А.Ю. заявленные требования поддержал, пояснив, что он просит произвести перерасчет заработной платы с учетом северной надбавки и районного коэффициента.

Представитель ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю Соколова М.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, направила возражения, пояснив, что работа осужденных во время отбывания наказания осуществляется не на основании трудового договора, в этой связи не предусмотрено выплата северных и районных надбавок.

Представитель ФСИН России Коршунов О.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, направила возражения, пояснив, что труд осужденных во время отбывания наказания осуществляется не в рамках трудового договора, в этой связи не предусмотрено выплата северных и районных надбавок.

Представитель ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности представляют собой территории с тяжелыми природными условиями, обусловливающими увеличение размера заработной платы и предоставление компенсаций лицам, работающим на указанных территориях.

Территории, относящиеся к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним, определяются в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029" (с последующими изменениями и дополнениями). Указанное постановление содержит Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, производится в повышенном размере (ст. 146 ТК РФ). В состав заработной платы, помимо вознаграждения за труд в зависимости от его сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, включаются также компенсационные выплаты (в том числе за работу в особых климатических условиях) и стимулирующие выплаты (ч. 2 ст. 129 ТК РФ). Статья 148 ТК РФ гарантирует оплату труда в повышенном размере работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Специальным законом, закрепляющим порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, правовое положение и средства исправления осужденных, является Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (статьи 1 - 4), нормы которого должны быть согласованы между собой, а с ними - и нормы других правовых актов, затрагивающих эту сферу (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2020 года N 50-П).

В частности, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных (часть вторая статьи 2 УИК Российской Федерации), к которым относится и общественно полезный труд (часть вторая статьи 9 данного Кодекса), определяются основные обязанности осужденных, неисполнение которых влечет установленную законом ответственность (статья 11 данного Кодекса).

В развитие этих законоположений статья 103 УИК Российской Федерации закрепляет, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений; администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест (часть первая). Приведенные нормы действуют во взаимосвязи со статьей 105 данного Кодекса, закрепляющей, что осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (часть первая); размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда (часть вторая).

Данные требования корреспондируют Минимальным стандартным правилам ООН в отношении обращения с заключенными (Правила Нельсона Манделы), принятым Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 70/175 от 17 декабря 2015 года, согласно которым заключенные за свой труд должны получать справедливое вознаграждение в рамках соответствующей системы (пункт 1 правила 103), а также Европейским пенитенциарным правилам, обновленная версия которых утверждена Комитетом министров Совета Европы 1 июля 2020 года, закрепляющим, что труд в местах заключения следует рассматривать как позитивный элемент внутреннего режима и никогда не применять в качестве наказания (правило 26.1); организация и методы работы в пенитенциарных учреждениях должны максимально походить на организацию и методы аналогичной работы в обществе, с тем чтобы подготовить заключенных к условиям нормальной профессиональной жизни (правило 26.7).

Судом установлено, что по приговору Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ) Кулагин А.Ю. осужден <данные изъяты>, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

В период с 29.08.2019 по 22.09.2021 Кулагин А.Ю. отбывал срок наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Исправительная колония № 15 ГУФСИН по Красноярскому краю, Объединение исправительных колоний № 30 ГУФСИН по Красноярскому кран: ФГУП «Заполярное» ФСИН России и филиал по г. Норильску ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России находятся на территории Норильского промышленного района, относящегося к районам Крайнего Севера

Во время отбывания наказания истец привлекался к труду:

- 01.10.2019, трудоустроен в цех металлообработки <данные изъяты>, на основании приказа № от 24.09.2019;

- 14.10.2019, переведен в цех изготовления нестандартного оборудования <данные изъяты>, на основании приказа № от 08.10.2019;

- 11.05.2021, переведен в том же цеху <данные изъяты>, на основании приказа № № от 06.05.2021;

- 23.09.2021, переведен в обслуживающий персонал <данные изъяты>, на основании приказа № от 26.10.2021;

- 26.10.2021, переведен в тупик «Совхозный» <данные изъяты>, на основании приказа № от 01.09.2021;

- 17.01.2022, трудоустройство прекращено в соответствии со ст. 76, 103, 104 УИК РФ, на основании приказа № от 17.01.2022.

В ходе судебного разбирательства истцом не оспаривался учет отработанного времени и размер полученной им заработной платы, кроме рассматриваемых по настоящему делу надбавки и коэффициента.

Приведенные выше положения Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации призваны гарантировать осужденным оплату их труда и, будучи направленными на исправление осужденных, не могут расцениваться как нарушающие права лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду.

Действие же Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", определяющего соответствующие государственные гарантии и компенсации в целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), распространяется на лиц, работающих по найму (т.е. на основании трудового договора) постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях (часть первая статьи 1). Соответственно, районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, установленные данным Законом (статьи 10 и 11), а впоследствии и Трудовым кодексом Российской Федерации (статьи 316 и 317), гарантируются лицам, работающим по трудовому договору.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках предоставленных федеральному законодателю полномочий, не может расцениваться как нарушающее права лиц, осужденных к лишению свободы.

В рамках же уголовно-исполнительных отношений Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации устанавливает гарантии материально-бытового обеспечения лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, в том числе питанием и предметами первой необходимости, одеждой по сезону с учетом в числе прочего климатических условий (части вторая и третья статьи 99). Дополнительно для осужденных, перевыполняющих нормы выработки или образцово выполняющих установленные задания на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней (часть пятая статьи 104 данного Кодекса). Такая регламентация уголовно-исполнительным законодательством правового положения осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не предполагает несения ими дополнительных материальных затрат.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что поскольку трудовой договор с истцом не заключался, истец привлекался к труду в связи с отбыванием наказания, следовательно, правоотношения, возникшие между сторонами, не были основаны на трудовом договоре. У Кулагин А.Ю., как лица осужденного к лишению свободы, отсутствует право на получение районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в особых климатических условиях, поскольку труд осужденных к лишению свободы осуществляется не в рамках трудового договора и трудовые отношения между осужденным, привлекаемым к труду, и администрацией исправительного учреждения в том понимании, которое закреплено в ст. 20 ТК РФ, не возникают.

Следовательно, оснований признавать, что ответчиком неправомерно не производились выплаты истцу районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в особых климатических условиях, у суда не имеется, в этой связи, заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Кулагина А.Ю. к ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными, взыскании недополученной заработной платы – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья                     Т.Н.Санькова

Мотивированное решение составлено 27.12.2022