Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-203/2022 от 28.11.2022

Дело №12-203/2022

РЕШЕНИЕ

г. Далматово Курганской области 14 декабря 2022 года

Судья Далматовского районного суда Курганской области Ахмедова Лариса Сергеевна в помещении Далматовского районного суда Курганской области по адресу: ул. Ленина, д. 62, г. Далматово Курганской области, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Иванова В.Н. на постановление административной комиссии муниципального образования Далматовского района от 15.11.2022 по п. 7 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении Иванова Владимира Николаевича,

установил:

Постановлением административной комиссии муниципального образования Далматовского района от 15 ноября 2022 г. № 25-5 Иванов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.7 ст.4 Закона Курганской области №25 от 20.11.1995 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

В жалобе Иванов В.Н. просит постановление административной комиссии № 25-5 от 15.11.2022 отменить, так как извещение от 12.09.2022 – убрать отсев с прилегающей территории в его адрес не поступало. Затем 11.10.2022 был составлен протокол об административном правонарушении, не убедившись в очистке территории, не уведомив заявителя. На сайте Госуслуг был выставлен счет на оплату штрафа от 14.11.2022, а постановление вынесено 15.11.2022. Кроме того, в санкции статьи имеется альтернативное наказание в виде предупреждения.

Заявитель Иванов В.Н. в судебном заседании жалобу поддержал, дополнительно пояснил, что на сайте Госуслуг счет на оплату выставлен 15.11.2022 в ночное время около 00:00, отсев был убран в период с 15 по 17 октября 2022 года, ранее не был убран, так как находился на работе вахтовым методом.

Представитель административной комиссии муниципального образования Далматовского района, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, не просили об отложении судебного заседания, судьей принято решение рассмотреть заявление и жалобу в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В материалах дела об административном правонарушении в отношении Иванова В.Н. не имеется сведений о получении им копии постановления, к жалобе приложена копия конверта, согласно почтовому штампу копия постановления была получена заявителем 21.11.2022, жалоба подана в суд 28.11.2022, то есть в установленный законом срок.

Заслушав заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Пунктом 7 статьи 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» предусмотрена административная ответственность за складирование на территории общего пользования (прилегающей территории) строительных материалов (доски, плиты перекрытия, песок, щебень, поддоны, кирпич и другие), угля, дров, не являющихся отходами производства и потребления, на срок, превышающий срок, установленный органом местного самоуправления муниципального образования Курганской области, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 4000 рублей.

Правилами благоустройства территории муниципального образования города Далматово Курганской области, утвержденными решением Далматовской Городской Думы № 78 от 30.07.2020 года на территории города запрещается складирование строительных материалов на срок более 15 дней на землях общего пользования (п. 16.6 ст. 3 Правил).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 12.09.2022 Иванову В.Н. было направлено извещение о необходимости устранить нарушение в виде складирования строительных материалов (отсева) около земельного участка на территории общего пользования в срок до 30.09.2022.

При проверке согласно акту осмотра от 10.10.2022 на территории общего пользования около земельного участка Иванова В.Н. по адресу: Адрес Обезличен складированы строительные материалы (отсев), то есть нарушение не было устранено. Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра с фототаблицей от 11.09.2022, извещением от 12.09.2022, актом осмотра с фототаблицей от 10.10.2022, выпиской из ЕГРН от 07.09.2022, протоколом об административном правонарушении от 11.10.2022.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами, объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле также не содержится.

Доводы заявителя о том, что счет на оплату выставлен ранее вынесенного постановления в данном случае значения не имеют.

При таких обстоятельствах действия Иванова В.Н. правильно квалифицированы по п.7 ст.4 Закона Курганской области №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Между тем в нарушение п.6 ч.1 ст. 29.10КоАП РФ решение о наложении административногоштрафаадминистративным органом не мотивировано, в постановлении не указано в связи с чем лицу,привлекаемомук административной ответственности, применено более строго наказание -штраф, в то время как санкция статьи предусматривает и альтернативное наказание в видепредупреждения.

В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция п.7 ст.4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», помимо применения наказания в виде штрафа, предусматривает возможность применения наказания в виде предупреждения.

Часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ устанавливает, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Однако при вынесении оспариваемого постановления административным органом не учтены в полной мере указанные нормы права.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, полагаю возможным изменить постановление Административной комиссии муниципального образования Далматовского района № 25-5 от 15 ноября 2022 г. и заменить назначенное Иванову В.Н. административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Применение в рассматриваемой ситуации в отношении Иванова В.Н. административного наказания в виде предупреждения, при отсутствии доказательств повторности совершения однородного правонарушения, является соразмерным содеянному и соответствующим задачам законодательства об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии муниципального образования Далматовского района № 25-5 от 15 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 7 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении Иванова Владимира Николаевича изменить, заменив наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.С. Ахмедова