Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-1214/2020 от 22.12.2020

Дело № 7-2320/2020 / 21-1214/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Савельев А.А., рассмотрев 24 декабря 2020 г. в г. Перми, в порядке подготовки к рассмотрению жалобу и.п главы муниципального района – главы администрации Еловского муниципального района К. на постановление и.о. начальника ОСП по Осинскому, Бардымскому, Еловским районам УФССП России по Пермскому краю от 15 сентября 2020 г., решение судьи Осинского районного суда Пермского края от 24 ноября 2020 г., по делу об административных правонарушениях, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Еловского муниципального района

у с т а н о в и л:

постановлением и.о. начальника ОСП по Осинскому, Бардымскому, Еловским районам УФССП России по Пермскому краю от 15 сентября 2020 г. администрация Еловского муниципального района признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Решением судьи Осинского районного суда Пермского края от 24 ноября 2020 г., указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В Пермский краевой суд поступила жалоба от имени и.п главы муниципального района-главы администрации Еловского муниципального района К. на указанное постановление должностного лица и решение судьи.

Проверив в порядке подготовки дела по жалобе, полагаю, что жалоба не может быть принята и подлежит возвращению без рассмотрения по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей.

В соответствии со статьей 30.1 КоАП РФ, право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении принадлежит лицам, указанным в статьях 25.1-25.5 настоящего Кодекса, а именно, лицу, привлекаемому к административной ответственности, потерпевшему, защитнику, представителю потерпевшего, законному представителю.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, заявление (жалоба) на решение суда № 12-176/2020 создано в форме электронного документа № СЭД-296-296-02-08исх31 от 11 декабря 2020 г., подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, не подписана К. и подана нарочным в суд.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.2-30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены требования, предъявляемые к содержанию жалобы по делу об административном правонарушении.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года разъяснено, что задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (статья 1.2 КоАП РФ). Для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены.

Приведенные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 251, утвержден и введен в действие с 1 января 2017 г. Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее - Порядок).

Порядок разработан в соответствии с положениями ГПК РФ, Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", КАС РФ, Федерального закона от 8 марта 2015 г. № 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", УПК РФ, Федерального закона от 18 декабря 2001 г. № 177-ФЗ "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 23 июня 2016 г. № 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти", предусматривающими возможность подачи документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Вышеназванный Порядок распространяется на подачу жалоб по делам, рассматриваемым в порядке административного, уголовно-процессуального, гражданско-процессуального судопроизводства, а не по делам об административных правонарушениях, поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях регулируется нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае жалоба от имени и.п. главы муниципального района – главы администрации Еловского муниципального района К. на постановление и.о. начальника ОСП по Осинскому, Бардымскому, Еловским районам УФССП России по Пермскому краю от 15 сентября 2020 г., решение судьи Осинского районного суда Пермского края от 24 ноября 2020 г. заявителем лично не подписана, заявление (жалоба) на решение суда № 12-176/2020 создано в форме электронного документа № СЭД-296-296-02-08исх31 от 11 декабря 2020 г., подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, тогда как такой порядок подачи жалобы на не вступившее в законную силу постановления по делу об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрен.

Вместе с тем, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (статья 1.2 КоАП РФ).

Для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда должно быть таково, чтобы было возможно установить, чьи именно права и каким образом нарушены.

Отсутствие в жалобе личной подписи также не позволяет определить лицо, чьи права нарушены, и рассматривать жалобу как документ, исходящий от конкретного лица.

При таких обстоятельствах, оснований для принятия жалобы к производству не имеется, и жалоба подлежит возвращению заявителю без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.12, 30.1, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

о п р е д е л и л:

жалобу и.п главы муниципального района – главы администрации Еловского муниципального района К. на постановление и.о. начальника ОСП по Осинскому, Бардымскому, Еловским районам УФССП России по Пермскому краю от 15 сентября 2020 г., решение судьи Осинского районного суда Пермского края от 24 ноября 2020 г., по делу об административных правонарушениях, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Еловского муниципального района, возвратить заявителю без рассмотрения.

Дело об административном правонарушении возвратить в Осинский районный суд Пермского края.

Судья: подпись.