Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1870/2022 ~ М-1762/2022 от 07.09.2022

Дело № 2-1870/2022

Уникальный идентификатор дела 27RS0002-01-2022-002478-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Свистуновой Е.В.,

с участием представителя истцов ФИО22, действующего по доверенности от 29.06.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гришиной Марины Германовны, Амбарсумовой Надежды Олеговны, ФИО35 к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании нанимателем жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Гришина М.Г., Амбарсумова Н.О., ФИО36 обратились в суд с вышеназванным иском к Администрации г. Хабаровска. В обоснование иска указали, что жилое помещение в виде квартиры <адрес> было первоначально предоставлено деду Гришиной М.Г. ФИО23 на основании ордеров № № от 15.05.1954 и № № от 10.05.1956. Гришина М.Г. была вселена в указанное помещение в качестве члена семьи ФИО24 (дедушки) ФИО25 (бабушки), постоянно проживала и проживает в указанном жилом помещении, вела с ними до их смерти общее хозяйство. 12.05.1982 у Гришиной М.Г. родилась дочь Гришина (Амбарсумова) Н.О., которая с рождения вселена в квартиру <адрес>, проживает в указанном жилом помещении по настоящее время, исполняет обязанности члена семьи нанимателя жилого помещения. 14.08.2007 у Амбарсумовой Н.О. родился сын ФИО37 который с рождения вселен в квартиру <адрес>, проживает в ней по настоящее время. Помимо вышеуказанных лиц в вышеуказанном жилом помещении проживала также ФИО26 (дочь ФИО27 ФИО28). ДАТА в связи со смертью ФИО29 ФИО30 между ФИО31 и Домоуправлением № 7 Хабаровской КЭЧ был заключен договор найма квартиры <адрес>. ДАТА ФИО32 умерла. В настоящее время в квартире <адрес> зарегистрированы по месту жительства и проживают Гришина Марина Германовна, Амбарсумова Надежда Олеговна, ФИО38, пользуются всеми правами и исполняют обязанности, установленные жилищным законодательством для нанимателя жилого помещения и членов его семьи: проживают в данном жилом помещении, обеспечивают его сохранность, поддерживают жилое помещение в надлежащем состоянии, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, производят текущий ремонт жилого помещения, в результате чего они приобрели право пользования вышеуказанным жилым помещением на условиях договора социального найма. 04.08.2022 Гришина М.Г. обратилась в управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска с просьбой заключить с ней договор социального найма квартиры <адрес> на состав семьи три человека (Гришина М.Г., Амбарсумова Н.О., ФИО39.). 02.09.2022 ответом Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска с удовлетворении просьбы Гришиной М.Г. было отказано. Амбарсумова Н.О. не возражает против признания Гришиной М.Г. нанимателем квартиры <адрес>

Просят признать за Гришиной Мариной Германовной, Амбарсумовой Надеждой Олеговной, ФИО40 право пользования квартирой <адрес> на условиях договора социального найма; признать Гришину Марину Германовну нанимателем квартиры <адрес>.

Представитель Администрации г. Хабаровска представил в суд отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование отзыва указано, что жилое помещение отнесено к муниципальной собственности на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 14.11.2007 № №. В соответствии с ордерами от 1954 г. № № и 1956 г. № № оно было предоставлено ФИО33. на состав семьи 8 человек. В настоящее время, согласно данным МУП г. Хабаровска «РКЦ» регистрацию по месту жительства имеют: Амбарсумова (Гришина) Н.О., ФИО34 г.р., Гришина М.Г., ДАТА г.р., ФИО41., ДАТА г.р.. В обоснование заявленных требований истцы ссылаются на то, что Гришина М.Г. была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи первоначального нанимателя (внучка), проживала с ним, вела общее хозяйство, после смерти нанимателя и его супруги между ФИО42 (тетя Гришиной М.Г., дочь выбывшего нанимателя) и Домоуправлением № 7 Хабаровской КЭЧ был заключен договор найма от 25.02.2005, после смерти ФИО43 истец Гришина М.Г. обращалась в администрацию г. Хабаровска с заявлением о заключении договора социального найма, однако получила отказ, так как членом семьи нанимателя не является. Для признания права пользования жилым помещением стороне истца необходимо доказать факт вселения нанимателем жилого помещения как члена своей семьи с соблюдением всех установленных законом процедур, проживания совместно с нанимателем, ведения общего хозяйства и пр.. Согласно данным МУП г. Хабаровска «РКЦ» регистрация по месту жительства в жилом помещении Гришиной М.Г. состоялась 02.06.1978, а ФИО44 снят с регистрационного учета по месту жительства в связи со смертью ДАТА. Следовательно, Гришиной М.Г. (право иных истцов фактически производно от указанного) надлежит предоставить доказательства вселения в жилое помещение до даты регистрации по месту жительства, проживания с нанимателем, ведении общего хозяйства и пр.. Сам факт регистрации истца в жилом помещении не может являться доказательством, свидетельствующим о вселении в жилое помещение и проживания в нем на законных основаниях; основанием признания нанимателем жилого помещения. Сам по себе факт длительного проживания не свидетельствует об использовании истцом жилого помещения на условиях договора социального найма. В случае признания в Гришиной М.Г. в судебном порядке членом семьи выбывшего нанимателя, истцы вправе обратиться в орган местного самоуправления с решением суда, вступившим в законную силу, за признанием данного лица нанимателем жилого помещения в административном порядке. В рамках действия действующего законодательства суды не наделены полномочиями по признанию нанимателем жилого помещения в подобных рассматриваемому случаях. Таким образом, суд не может вмешиваться в деятельность органов исполнительной власти (местного самоуправления) и подменять вынесенным решением его полномочия. В связи с чем, также можно прийти к выводу о том, что лицами избран ненадлежащий способ реализации жилищных прав.

В судебном заседании представитель истцов заявленные исковые требования поддержал, относительно доводов представителя ответчика указал, что права нанимателя перешли к супруге выбывшего нанимателя после его смерти, с которой в качестве членов семьи проживали и были зарегистрированы Гришина М.Г. и Амбарсумова Н.О..

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г. Хабаровска не явилась, в ранее представленном отзыве содержится просьба о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании исследованных по делу доказательств: пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Выпиской из реестра (учета) жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска от 19.09.2022 подтверждается, что на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 14.11.2007 № №, квартира <адрес> является муниципальной собственностью.

15.05.1954 и 10.05.1956 КЭЧ штаба ФИО45 выданы ордера № № и № соответственно, семьей, состоящей из 8 человек, на право занятия 3 комнат, в квартире <адрес>

25.02.2005 между ФИО46 и Домоуправлением № 7 Хабаровской КЭЧ заключен договор найма жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес>

Из поквартирной карточки, формы 36 следует, что в квартире <адрес> зарегистрированы: с 10.11.1977 – умер, выписан Плюснин ФИО47, ДАТА г.р.; с 10.11.1977 по ДАТА (умерла) ФИО48, ДАТА г.р.; с 30.06.1966 по 04.12.2018 Плюснина ФИО49, ДАТА г.р.; с 12.06.1982 Амбарсумова (Гришина) Надежда Олеговна, ДАТА г.р.; с 02.06.1978 по 02.06.1991, с 14.08.1992 Гришина Марина Германовна, ДАТА г.р.; с 08.05.2014 ФИО50, ДАТА г.р.; с 31.03.1988 по25.03.2020 ФИО51, ДАТА г.р.. Собственником жилого помещения является Городской округ «Город Хабаровск». Задолженности по оплате коммунальных услуг не имеется.

ФИО52, ДАТА г.р., ФИО53, ДАТА г.р., являются детьми ФИО54 и ФИО55, что подтверждается свидетельствами о рождении.

Плюснина Марина Германовна, ДАТА г.р. является дочерью ФИО57. и ФИО58., что подтверждается свидетельством о рождении.

Справкой о заключении брака № № от 13.07.2022 установлено, что в Едином государственной реестре записей актов гражданского состояния имеется запись акта о заключения брака № № от ДАТА между ФИО59., ДАТА г.р., и Плюсниной М.Г., ДАТА г.р.. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО60, жене – Гришина.

Гришина Надежда Олеговна, ДАТА г.р., является дочерью ФИО61 и Гришиной М.Г.

ДАТА между ФИО62 и Гришиной Н.О. заключен брак, о чем составлена запись акта о заключении брака № №. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО63, жене – Амбарсумова.

ФИО64 ДАТА г.р., является сыном ФИО65. и Гришиной Н.О.

ФИО66, ДАТА г.р., умер ДАТА, о чем ДАТА Исполнительным комитетом Железнодорожного Районного Совета народных депутатов г. Хабаровска, Отделом ЗАГС составлена запись акта о смерти № №.

ФИО67 умерла ДАТА в возрасте 76 лет, о чем в книге регистрации акта о смерти произведена запись за № №.

ФИО68 ДАТА г.р., умерла ДАТА, о чем ДАТА Отделом ЗАГС Железнодорожного района администрации г. Хабаровска составлена запись акта о смерти № №.

04.08.2022 Гришина М.Г. обратилась с заявлением в управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска, в котором просила заключить с ней договор социального найма квартиры <адрес> на состав семьи три человека: Гришина Марина Германовна – наниматель, Амбарсумова Надежда Олеговна, ФИО69.

Согласно письма Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска от 02.09.2022, Гришиной М.Г. сообщено, что квартира <адрес> была предоставлена гражданам на основании ордеров № № от 15.05.1954 и № № от 10.05.1956. В период предоставления указанного жилого помещения гражданам, порядок вселения, а также проживания граждан в жилых помещениях регулировался нормами Жилищного кодекса РСФСР. В соответствии с указанным кодексом и ЖК РФ к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. В соответствии с указанными нормами законодательства, она к членам семьи выбывшего нанимателя не относится. Администрация г. Хабаровска решение о предоставлении ей жилого помещения – квартиры <адрес> не принимала. Учитывая изложенное, основания для заключения с ней договора социального найма на указанное жилое помещение отсутствуют.

В качестве доказательств несения расходов по оплате коммунальных платежей по спорному жилому помещению, осуществления текущего ремонта истцом представлены квитанции, договор № № от 18.09.2016 по установке приборов учета воды, договор от 22.09.2011 о монтаже алюминиевого радиатора с заменой стояка, договор подряда № № от 06.08.2012 по изготовлению натяжных потолков.

В соответствии со статьями 1 - 3 Указа Президиума ВС РСФСР от 20 декабря 1983 года "О порядке введения в действие Жилищного кодекса РСФСР" до приведения законодательства РСФСР в соответствие с Жилищным кодексом РСФСР действующие акты законодательства РСФСР, регулирующие жилищные отношения подлежали применению в части не противоречащей Жилищному кодексу РСФСР. В жилищных правоотношениях, возникших до введения в действие Жилищного кодекса РСФСР, осуществление прав и обязанностей сторон с 1 января 1984 года подлежало регулированию Жилищным кодексом РСФСР.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР по ордеру предоставлялись жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда.

Согласно ст. 50, ст. 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ст. 53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Статьей 88 ЖК РСФСР было предусмотрено, что совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.

В соответствии с Федеральным законом № 189 от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» с 01 марта 2005 г. признан утратившим силу ЖК РСФСР и введен в действие ЖК РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие.

В соответствии со ст. ст. 53, 54 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами и нанимателем не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса России, вступившего в силу с 01.03.2005, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В соответствии со ст. 71 Жилищного кодекса России, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Как в соответствии с ранее действовавшим законодательством (ст.54 ЖК РСФСР), так и в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (ст.69), к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Из постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» следует, что согласно ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч.2 ст.60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст.71 ЖК РФ), изменения договора социального найма (ст.82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (ч.2 ст.83 ЖК РФ) (п.24).

В пунктах 26- 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 и ч. 1 ст. 70 Кодекса, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 Кодекса порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Юридически значимыми обстоятельствами, на основании которых суд вправе признать за гражданином право пользования жилым помещением, в силу ст. 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации являются: согласие нанимателя и членов его семьи на вселение гражданина в жилое помещение, реальное вселение и проживание в жилище, признание членом семьи нанимателя, ведение общего хозяйства с нанимателем, отсутствие иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, отсутствие права пользования другим жилищем. Только при наличии всех указанных условий за гражданином может быть признано право пользования жилым помещением.

Судом установлено, что 15.05.1954 и 10.05.1956 КЭЧ штаба ФИО70. выданы ордера № № и № соответственно, семьей, состоящей из 8 человек, на право занятия 3 комнат, в квартире <адрес>.. Дочь ФИО71 (сын нанимателя жилого помещения) – Гришина (Плюснина) М.Г. вселена в указанное жилое помещение 02.06.1978 ФИО72. (бабушкой) женой нанимателя жилого помещения. После смерти первоначального нанимателя его права переходили к членам его семьи, с которыми соответственно проживали в качестве членов семьи Гришина М.Г., Амбарсумова Н.О. и ФИО73., являющиеся родственниками по нисходящей линии первоначального нанимателя.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что истцы проживают в спорном жилом помещении – квартире <адрес> на условиях договора социального найма, возникшего изначально с ФИО74.. В связи с чем, суд находит заявленные истцами исковые требования о признании права пользования на условиях договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Нормой части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Действующее законодательство не предусматривает возможности установления судом преимущества одного члена семьи нанимателя перед другим при решении вопроса об изменении договора найма в порядке, установленном ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, для признания Гришиной М.Г. нанимателем спорного жилого помещения необходимо согласие на это остальных членов семьи нанимателя, зарегистрированных в квартире. Учитывая, что такое согласие имеется, суд находит основания для удовлетворения исковых требований о признании нанимателем Гришину Марину Германовну по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░75 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░76 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 31 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░ \░.░. ░░░░░░░\

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ \░.░. ░░░░░░░\

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ № 2-1870/2022, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░/░: ░.░. ░░░░░░░░░░