Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-511/2019 ~ М-518/2019 от 28.08.2019

Дело №2-511/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пыть-Ях                              10 октября 2019 года

    Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи                     Старшиновой Н.В.

при секретаре                                 Аюбове Р.Ш.,

с участием истца Хизириева М.А.,

представителя истца Степановой Г.С.,

представителя ответчика ЯцушкоП.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хизириева М.А. к администрации г. Пыть-Ях о признании права на получение мер государственной поддержки,

установил:

Хизириев М.А. обратился в суд к администрации города Пыть-Яха с иском о признании права на способ расселения в рамках мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях», муниципальной программы «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе» в виде получения субсидии для приобретения в собственность жилого помещения на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в размере 70% от расчетной стоимости жилья. Исковые требования мотивированы тем, что с августа 1994 года он постоянно проживает в г. Пыть-Яхе. В конце 2011 года приобрел по договору купли-продажи балок поселка г. Пыть-Ях). Проживает в балке с супругой и дочерью. С 2012 года в городе действуют муниципальные программы по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории города. Администрацией города утвержден реестр приспособленных для проживания строений, расположенных н территории города по состоянию на 01.01.2012, в который включено временное строение временного поселка. Письмом истец и его семья были уведомлены администрацией города о том, что в признании участниками муниципальной программы им отказано в связи с несоответствием избранному способу расселения. Дополнительно они извещены о том, что в соответствии с условиями программы социальная выплата или субсидия для приобретения жилого помещения в собственность предоставляется гражданам – участникам программных мероприятий, местом жительства которых является занимаемое строение, в том числе на основании судебного акта, установления факта места жительства в строении, приспособленном для проживания.Из разъяснений специалистов управления по жилищным вопросам администрации города усматривается, что занимаемое семьей истца строение планируется включить в перечень строений, подлежащих ликвидации, но с иным способом расселения, не предусматривающим предоставление мер социальной поддержки - с предоставлением жилого помещения на условиях коммерческого найма.С предлагаемым способом расселения истец не согласен, поскольку его единственным и постоянным местом жительства является балок, в котором он проживает с декабря 1994 года по настоящее время. Другого жилья он не имеет. Его право на участие в программных мероприятиях администрацией города не оспаривается, однако между сторонами имеется спор о способе расселения временного строения.Полагает, что вправе получить меру социальной поддержки для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югре в размере 70% от расчетной стоимости жилья.

Истец Хизириев М.А. и его представитель Степанова Г.С. в судебном заседании поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Яцушко П.А. в судебном заседании с иском не согласилась, полагая требования истца недоказанными и необоснованными.

Выслушав доводы сторон, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Хизириева М.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ч.6 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов РФ могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.10.2018 №346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» утверждена Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» (далее - государственная программа).

Пунктом 55 приложения № 9 к государственной программе установлен механизм предоставления социальных выплат гражданам, включенным органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в реестры строений на 1 января 2012 года, являющимся участниками программ (подпрограмм, мероприятий) муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений.

В соответствии с пунктом 55.2 вышеуказанного приложения к государственной программе порядок, размер и условия предоставления социальных выплат участникам мероприятия устанавливаются в программах муниципальных образований автономного округа.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

На основании ч.3 ст.7 Федерального закона №131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Руководствуясь ст.33 Устава города Пыть-Яха глава города Пыть-Яха, в пределах своих полномочий, издает постановления администрации города Пыть-Яха по вопросам местного значения.

В настоящее время на территории муниципального образования действует муниципальная программа «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе», утвержденная постановлением администрации города Пыть-Ях от 10.12.2018 №429-па (с изменениями, внесенными постановлением администрации города Пыть-Ях от 01.02.2019 №22-па и от 30.04.2019 №142-па). В рамках этой программы осуществляются мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях.

Пункт 2 Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы II «Содействие развитию жилищного строительства» (Приложение №2 к муниципальной программе «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе») определяет понятийный аппарат правового акта, в котором указывает, что участником мероприятия является признанный таковым гражданин Российской Федерации, проживающий в строении, включенном в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях на 01.01.2012 и прошедший инвентаризацию (по состоянию на 01 января 2012 года).

Местом жительства гражданина для целей настоящей программы является строение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Факт места жительства в приспособленном для проживания строении может быть установлен в судебном порядке.

Членом семьи участника программы признаются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие совместно с участником мероприятия: его супруг (супруга), родители, дети и другие родственники, постоянно проживающие в г. Пыть-Ях с даты не позднее 1 января 2012 года. При этом степень родства определяется на основании подтверждающих документов (свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении) по состоянию на 01 января 2012 года.

Период проживания членов семьи определяется исходя из наиболее ранней даты вселения по месту жительства в строение одного из членов семьи.

Субсидия или социальная выплата - мера социальной поддержки, направленная на обеспечение жилыми помещениями участников мероприятия.

Предметом возникшего спора является право истца на способ расселения временного строения в виде предоставления субсидии для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в размере 70% от расчетной стоимости жилья.

Пунктами 4.1-4.1.4 Механизма определены способы расселения участников мероприятия, местом жительства которых является занимаемое строение, в том числе на основании судебного акта об установлении факта места жительства в строении.

Так, согласно пунктам 4.1.1, 4.1.2 Механизма участникам мероприятия, вселившимся в период до 1995 г. и проживающим в занимаемых строениях, включенных в перечень строений, подлежащих ликвидации в рамках настоящей программы иучастникам мероприятия, вселившимся в период до 1995 г. и проживающим в занимаемых строениях, в том числе проживавшим до момента их утраты в результате чрезвычайных ситуаций, предоставляется социальная выплата-мера социальной поддержки для приобретения в собственность жилого помещения на территории ХМАО-Югры в размере 70% от расчетной стоимости жилья.

В соответствии с п.4.1.3, 4.1.4 Механизма участникам мероприятия, вселившимся в период после1995 г. и проживающим в занимаемых строениях, включенных в перечень строений, подлежащих ликвидации в рамках настоящей программы и участникам мероприятия, вселившимся в период после 1995 г. и проживающим в занимаемых строениях, в том числе проживавшим до момента их утраты в результате чрезвычайных ситуаций, предоставляется субсидия для приобретения в собственность жилого помещения на территории ХМАО-Югры в следующих размерах: в размере 70% от расчетной стоимости жилья для участников мероприятия проживающих на территории города Пыть-Яха более 25 лет; 50% от расчетной стоимости жилья для участников мероприятия, проживающих на территории города Пыть-Яха менее 25 лет.     

Способ расселения участников мероприятия, для которых приспособленное для проживания строение не является местом жительства, определен пунктами 4.2, 4.2.1 Механизма, для таких граждан предоставляются для проживания жилые помещения коммерческого муниципального жилищного фонда.

Таким образом, муниципалитет в рамках разработанной им муниципальной программы, определил возможный круг её участников, в том числе, по категориям, в зависимости от того является или нет занимаемое строение их местом жительства, от периода вселения (до 1995 г./после 1995 г.) во временное строение и от времени проживания на территории муниципального образования.    

Исследованные в судебном заседании письменные доказательства: копия свидетельства о заключении брака; копия свидетельства о рождении Х.Д.М.; копия личной карточки работника о работе истца на предприятии с 14.11.1994 по 15.11.1996 и месте проживания по адресу: г. Пыть-Ях; выписка из алфавитной книги записи учащихся муниципального общеобразовательного учреждения начальной общеобразовательной школы с указанием периода обучения Х.Д.М. с 01.09.2001 до 30.05.2005 и адреса проживания; выписка из алфавитной книги записи учащихся муниципального общеобразовательного учреждения начальной общеобразовательной школы с указанием периода обучения Х.Д.М. с 01.09.2005 до 21.06.2010, а также с 01.09.2010 до 19.06.2012 и адреса проживания; копия ответа на заявление о том, что в медицинской карте амбулаторного больного детской поликлиники Х.С.М., период обслуживания и лечения указан: с 23.07.1997 по 24.09.1999 адрес проживания: г. Пыть-Ях, с 24.09.1999 по 26.11.2002 адрес проживания г. Пыть-Яхиной адрес; копия ответа на заявление о том, что в медицинской карте амбулаторного больного взрослой поликлиники Хизириева М.А., период обслуживания и лечения указан: с 14.09.2010 по 30.04.2013 адрес проживания г. Пыть-Ях, выписка из лицевого счета; копия решения Пыть-Яхского городского суда, в соответствии с которым Хизириев М.А. признан утратившим (прекратившим) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Пыть-Ях; копия распоряжения «О проведении мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих во временных строениях на территории города Пыть-Яха» с приложением; письмо начальника управления по жилищным вопросам администрации г. Пыть-Ях; копия паспорта истца; копия трудовой книжкой на имя истца; копия договора на предоставление холодной, горячей воды, тепловой энергии, объяснения истца и показания свидетеля В.И.В. в их совокупности позволяют суду сделать вывод о том, чтовременное строение, расположенное по адресу: г. Пыть-Ях, является для истца и членов его семьи их местом жительства, в указанное строение истец вселился после 1995 года, при этом истец постоянно проживает на территории города Пыть-Яха с 29.08.1994, т.е. более 25 лет.

С учетом изложенного, суд полагает, что истец в соответствии с условиями муниципальной адресной программы имеет право на расселение временного строения путем предоставления субсидии в размере 70% от расчетной стоимости жилья, исходя из состава семьи два человека для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

При таких обстоятельствах, исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6,12,56,67,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования Хизириева М.А. к администрации г. Пыть-Ях о признании права на получение мер государственной поддержки - удовлетворить.

Признать право Хизириева М.А. на получение мер государственной поддержки по улучшению жилищных условий в рамках «Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства», утвержденного постановлением администрации г. Пыть-Ях № 429-па от 10.12.2018 (с изменениями от 01.02.2019 №22-па, и от 30.04.2019 №142-па), в виде предоставления субсидии (социальной выплаты-меры социальной поддержки), для приобретения в собственность жилого помещения на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в размере 70% от расчетной стоимости жилья.        

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ХМАО - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Пыть-Яхский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2019 года.

Председательствующий судья (подпись) Н.В. Старшинова

Верно:

Судья Н.В. Старшинова

Секретарь             Р.Ш. Аюбов

Подлинник решения находится в Пыть-Яхском городском суде в деле №2-511/2019.

УИД № 86RS0012-01-2019-000707-90

«Решение не вступило в законную силу»