Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-181/2021 от 01.02.2021

Дело -----

УИД -----

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

дата года адрес

Судья Ленинского районного суда адрес Республики ФИО5, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ в отношении ФИО1, поступившее по его жалобе на постановление заместителя руководителя УФАС по ЧР ФИО4 ----- от дата.,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии ФИО4 ----- от дата заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обжаловал его в суд на предмет отмены. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу, либо возвратить на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочному рассматривать дело, указывая, что при вынесении постановления должностным лицом неверно применены нормы материального права, что привело к вынесению незаконного и необоснованного процессуального акта. Кроме того, обжалуемое постановление подписано заместителем руководителя ФИО4, но при этом указано, что дело рассматривало должностное лицо ФИО2. Согласно обжалуемому определению ФИО1 вменяется нарушение ст. 14.9 КоАП РФ, при этом в вводной части постановления указана ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Представитель УФАС по Чувашской Республики – Чувашии ФИО3 просила в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать.

Заместитель руководителя УФАС по ЧР ФИО2 суду пояснила, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассматривала заместитель руководителя УФАС по ЧР ФИО4, которой по результатам рассмотрения дела было вынесено постановление о наложении штрафа ----- от дата.. В вводной части постановления имеет место описка в указании ФИО лица, рассматривавшего дело и в указании статьи КоАП РФ, нарушение которой вменено ФИО1

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, выслушав свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

На основании статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положениями статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Часть 1 ст.14.9 КоАП РФ предусматривает ответственность за действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 14.32 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении ----- от дата. в отношении ФИО1 рассмотрено заместителем руководителя УФАС по ЧР ФИО2, но при этом подписано заместителем руководителя УФАС по ЧР ФИО4. Таким образом, не ясно каким именно должностным лицом рассмотрено дело.

Кроме того, данным постановлением ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.9 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 руб.

При этом, как указано в вводной части обжалуемого постановления, ФИО1 вменено нарушение ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса.

Между тем обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела существенно отличаются от объективной стороны данного правонарушения. Должностным лицом УФАС по ЧР фактически произведена переквалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности

Изложенное свидетельствует о несоблюдении требований ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ.

В силу положений ч.ч.1, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом приведенных выше обстоятельств и норм закона, постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении ----- от дата., нельзя признать законным и обоснованным.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, то дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии.

При новом рассмотрении дела необходимо установить юридически значимые обстоятельства и на основе надлежащей оценки представленных доказательств принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя руководителя УФАС по ЧР ФИО4 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении ----- от дата., предусмотренном ч.1 ст.14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить, дело возвратить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мотивированное решение суда составлено дата.

Судья                              ФИО5