Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-328/2023 (2-4169/2022;) ~ М-3725/2022 от 20.09.2022

Дело № 2-328/2023 (2-4169/2022)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 31 марта 2023 г.

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края

в составе председательствующего судьи Прохорова А.Ю.,

при секретаре Саруханян М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО г. Новороссийска к <ФИО1 о запрете осуществлять на принадлежащем на праве собственности земельном участке коммерческую деятельность,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО г. Новороссийска обратилась в суд с исковым заявлением к <ФИО1 о запрете осуществлять на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке коммерческую деятельность, мотивируя свои требования тем, что на земельном участке по адресу: <адрес>, площадью 800 кв.м. с кадастровым номером <№>, с видом разрешенного использования – индивидуальное жилое строительство, зарегистрированы: двухэтажный капитальный объект - жилой дом, площадью 179,9 кв.м; одноэтажный капитальный объект – нежилое здание, площадью 39,1 кв.м. Строение с к/н <№> используется под магазин по реализации продовольственных товаров. Установленный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает размещение каких-либо коммерческих объектов. Просит суд запретить ответчику осуществлять на земельном участке по адресу: <адрес>, площадью 800 кв.м. с кадастровым номером <№>, коммерческую деятельность до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером <№>, в части вида его разрешенного использования и назначения в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также в соответствие с его фактическим использованием; в случае неисполнения ответчиком решения суда в 60-дневный срок, взыскать судебную неустойку в размере 5000 руб. с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

Представитель истца администрации МО г. Новороссийска Куприева А.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в своем письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик <ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, от представителя, действующего на основании доверенности, Чернец Е.С. поступило ходатайство о рассмотрение дела без его участия, исковые требования признает.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из положений ст. 42 ЗК РФ следует, что в обязанность собственников земельного участка входит использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

При этом ст. 7 ЗК РФ установлено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (ч. 2 ст. 37 ГрК РФ).

Толкование требований ч. 3 ст. 37 ГрК РФ в совокупности означает, что выбор разрешенного использования земельного участка подлежит осуществлению и публичному оформлению в официальном порядке, установленном нормами действующего законодательства.

Выбор правообладателем земельного участка вида разрешенного использования из числа всех возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

В соответствии со ст. 8 п. 1 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся:

1) подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений;

2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений;

3) утверждение правил землепользования и застройки поселений;

4) утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ответчик <ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу <адрес>, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство.

На земельном участке с кадастровым номером <№> расположено одноэтажное здание с кадастровым номером <№>, площадью 39,1 кв.м., вид разрешенного использования – нежилое, двухэтажное здание с кадастровым номером <№>, площадью 179,9 кв.м., вид разрешенного использования – жилое.

Согласно правилам землепользования и застройки городского округа муниципального образования г. Новороссийск, утвержденным Решением Думы от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, с изменениями от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, земельный участок с кадастровым номером <№> расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками Ж-1.

С целью устранения нарушений земельного законодательства, в адрес ответчика было направлено информационное письмо от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> с требование об устранении допущенных нарушений в тридцатидневный срок, однако в установленный срок ответчиком требования не были выполнены.

Кроме того, суд отмечает, что согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Как указано в ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Ответчик признал иск полностью, в своем письменном заявлении не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, в связи с чем, принято судом.

Исходя из изложенного, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств, учитывая, что ответчик <ФИО1 исковые требования Администрации МО г. Новороссийск признал, суд считает, что исковые требования подлежащим удовлетворению.

Рассматривая требование истца о взыскании судебной неустойки, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

Как указано в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

В силу п. 31 указанного постановления Пленума суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч.ч. 1 и 2 ст. 324 АПК РФ).

Таким образом, требование о присуждении судебной неустойки может содержаться в отдельном заявлении и подлежит разрешению судом, который принял решение по существу спора, в том же гражданском деле.

Поскольку требования искового заявления подлежат удовлетворению в полном объеме, следовательно, в силу вышеприведенных положений закона, требования истца о взыскании с ответчика судебной неустойки обоснованы и подлежат удовлетворению.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. №7 (ред. от 07.02.2017 г.) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу администрации МО г. Новороссийск неустойку в размере 2000 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта до момента фактического его исполнения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации МО г. Новороссийска к <ФИО1 о запрете осуществлять на принадлежащем на праве собственности земельном участке коммерческую деятельность - удовлетворить.

Запретить <ФИО1 осуществлять на земельном участке по адресу: <адрес>, площадью 800 кв.м. с кадастровым номером <№>, коммерческую деятельность до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером <№> в части вида его разрешенного использования и назначения в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также в соответствие с его фактическим использованием.

В случае неисполнения <ФИО1 решения суда в 60-дневный срок, взыскать с <ФИО1 в пользу администрации МО г. Новороссийск судебную неустойку в размере 2000 (двух тысяч) рублей с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

Решение может быть обжаловано через Приморский районный суд г. Новороссийска в Краснодарский краевой суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Прохоров

УИД: 23RS0042-01-2022-005831-77

Решение изготовлено в окончательной форме 05 апреля 2023 года