Судебный акт #1 (Решение) по делу № 5-447/2020 от 22.06.2020

Дело № 5-447/2020    

уид 21RS0025-01-2020-003326-72                

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                      г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Музыкантов С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя А.Н.И., уроженки <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ИП А.Н.И. разъяснены, ходатайств и отводов не заявлено,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов в <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, ИП А.Н.И. допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических мероприятий в период режима повышенной готовности, связанной с неблагополучной санитарно-эпидемиологической обстановкой: не обеспечиваются мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима (не осуществляется обеззараживание воздуха в помещениях магазина); не нанесена разметка в торговом зале о социальном дистанцировании в местах массового скопления людей, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП А.Н.И. признала вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, пояснив, что в настоящее время допущенные нарушения устранены.

В судебном заседании старший помощник прокурора Московского района г. Чебоксары Зубанова Е.В. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по изложенным в нем основаниям, просила прекратить производство по делу, ограничившись устным предупреждением.

Выслушав ИП А.Н.И., старшего помощника прокурора Московского района г. Чебоксары Зубанову Е.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п. 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019 в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 14, ст. 1650) постановлено взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

Пунктом 6 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 14, ст. 1650; 2019, № 30, ст. 4134) постановлено гражданам соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по ЧР от 15.04.2020 № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Чувашской Республике», в связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Чувашской Республики и обеспечения безопасности работающих, руководствуясь п. 6 ч. 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлено юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, расположенным на территории Чувашской Республики, имеющим право на осуществление деятельности в рамках нерабочих дней, установленных Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239, реализовать комплекс противоэпидемических мероприятий, в том числе, применять в рабочих помещениях бактерицидные лампы, рециркуляторы воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха (по возможности) (п. 1.23).

В силу п. 9.8 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 № 63 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта).

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении ИП А.Н.И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с проведенной ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. прокуратурой Московского района г. Чебоксары проверки <данные изъяты> ИП А.Н.И., по адресу: <адрес>, по результатам которой выявлены нарушения санитарного законодательства, по состоянию на 14 часов ДД.ММ.ГГГГ ИП А.Н.И. в <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических мероприятий в период режима повышенной готовности, связанной с неблагополучной санитарно-эпидемиологической обстановкой: не обеспечиваются мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима (не осуществляется обеззараживание воздуха в помещениях магазина); не нанесена разметка в торговом зале о социальном дистанционировании в местах массового скопления людей, что является нарушением ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.4 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.22020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19»; п. 6 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19»; п. 1.23 постановления Главного санитарного врача по чувашской Республике от 15.04.2020 № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 в Чувашской Республике»; п. 9.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций».

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> вынесено решение № о проведении проверки ИП А.Н.И. (<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, на соблюдение законодательства. регламентирующего вопросы санитарного, противопожарного законодательства, с привлечением специалиста ОНД и ПР по <адрес> ФИО ДД.ММ.ГГГГ данное решение вручено ИП А.Н.И. (л.д. №).

Из письменных объяснений ИП А.Н.И. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нанесена общая разметка по магазину. Арендаторы сами наносят разметку и по мере необходимости обновляют ее. Обеззараживающие средства имеются в отделах арендаторов. Обеззараживающая лампа для магазина приобретена в <данные изъяты> выявленные нарушения признает, в настоящее время они все устранены (л.д. <данные изъяты>).

Таким образом, доказано совершение индивидуальным предпринимателем А.Н.И. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса учитываются при назначении административного наказания.

Невыполнение ИП А.Н.И. санитарных правил и гигиенических мероприятий в период режима повышенной готовности, связанной с неблагополучной санитарно-эпидемиологической обстановкой, создает реальную угрозу безопасности, жизни и здоровью граждан, следовательно, по своему характеру свидетельствует о существенном нарушении охраняемых правоотношений, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности.

Таким образом, действия ИП А.Н.И. признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающее административную ответственность.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства правонарушения, сведения о правонарушителе.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, судья принимает признание ею вины в совершении административного правонарушения, добровольное устранение допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающим административную ответственность ИП А.Н.И. судья не находит.

С учётом изложенного судья приходит к выводу о том, что для достижения цели наказания необходимо назначить ИП А.Н.И. наказание в виде административного штрафа. По мнению судьи, иная мера наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя А.Н.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

наименование получателя – УФК по Чувашской Республике (прокуратура ЧР л/с 04151333400)

ИНН получателя 2128014498

КПП получателя 213001001

р/с 40101810900000010005 в отделение НБ Чувашская республика

БИК 049706001

ОКТМО 97701000

КБК 41511690040046000140

наименование платежа – денежные взыскания (штрафы по административным делам) с виновных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано через Московский районный суд <адрес> в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Судья                             С.Н. Музыкантов