Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-179/2023 ~ М-167/2023 от 21.06.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Верхневилюйск ДД.ММ.ГГГГ

Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего Кириллина В.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой А.А.,

с участием: заместителя прокурора Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) Николаева П.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) Николаева П.Д. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Тамалаканская средняя общеобразовательная школа» МР «Верхневилюйский улус (район)», администрации муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, а также защите прав несовершеннолетних. Проверкой установлено, что в МБОУ «Тамалаканская средняя общеобразовательная школа» отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающие аппаратуры. Допущенные нарушения требований действующего законодательства недопустимы, в связи с тем, что подрывают конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Просит суд обязать ответчиков оборудовать здание образовательного учреждения индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец – заместитель прокурора Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) Николаев П.Д. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Тамалаканская средняя общеобразовательная школа» для участия в судебном заседании не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия. В отзыве на исковое заявление выразила свое несогласие с иском, просила привлечь по делу в качестве соответчика МКУ «Управление образования».

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Суд, заслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В соответствии со ст. ст. 14, 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационноправовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В п. 2 и 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту Закон «Об образовании») указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Статьей 79 Закон «Об образовании» установлено, что в образовательных организациях создаются условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья. Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Подпунктом «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09 ноября 2015 года №, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Судом установлено, что требование об обеспечении доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры лицам, имеющим ограничения по слуху распространяются на все образовательные организации, в том числе и на детские учреждения.

Обязанность по финансированию оснащения образовательной организации индукционными петлями и звукоусиливающими аппаратурами возложена на администрацию МР «Верхневилюйский улус (район)», как на орган, отвечающий за финансирование соответствующей деятельности образовательного учреждения.

Так, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ учредителем ответчика является администрация МР «Верхневилюйский улус (район)».

При вышеуказанных обстоятельствах, доводы представителя ответчика - администрации МР «Верхневилюйский улус (район)» о привлечении в качестве соответчика МКУ «Управление образования» несостоятельны, поскольку МКУ «Управления образования» не является органом местного самоуправления и не несет обязанностей, установленных законом, в том числе по финансированию муниципальных образовательных учреждений.

Несоблюдение требований действующего законодательства, является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ, поскольку обеспечение образовательных организаций, в том числе и детских учреждений звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика для детей инвалидов является одним из способов обеспечения их прав на достойную жизнь и свободное развитие.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает установление срока для исполнения решения в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу правильным, данный срок с учетом объема и характера мероприятий, которые необходимо провести ответчикам является разумным и достаточным исполнения решения суда. Предоставление ответчикам более длительного срока исполнения решения суда отдалит его исполнение, что приведет к нарушению прав воспитанников образовательного учреждения на получение качественной и своевременной медицинской помощи и создает угрозу безопасности их жизни и здоровья при нахождении их в образовательном учреждении, приводит к несоблюдению условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья воспитанников.

При этом суд отмечает, что при наличии соответствующих обстоятельств, а также достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения с момента его вступления в законную силу, ответчики не лишены возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке ч. 1 ст. 203 ГПК РФ.

При подаче искового заявления в суд прокурор в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобождаются также органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков.

При подаче искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины составляет 300 рублей (под. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). Таким образом, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взыскание государственной пошлины в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) Николаева П.Д. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению ««Тамалаканская средняя общеобразовательная школа» МР «Верхневилюйский улус (район)», администрации муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Тамалаканская средняя общеобразовательная школа» МР «Верхневилюйский улус (район)», администрацию муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание образовательного учреждения индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тамалаканская средняя общеобразовательная школа» МР «Верхневилюйский улус (район)» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Верхневилюйский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.А. Кириллин

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ