Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2022 (12-1321/2021;) от 23.11.2021

Мировой судья Шкловер Е.Н.                 Дело № 12-13/2022

Судебный участок № 13 г. Петрозаводска 10MS0004-01-2021-003320-16

Р Е Ш Е Н И Е

20 января 2022 года                 город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Цеханович Максим Константинович при секретаре Соснович С.В., рассмотрев жалобу Душиной А. Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 13 г. Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 г. Петрозаводска Республики Карелия, от 29 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Душиной А. Н., <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 13 г. Петрозаводска, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 г. Петрозаводска Республики Карелия, от 29 октября 2021 г. Душина А.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.19.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде предупреждения, по тем основаниям, что она, являясь должностным лицом – главным специалистом – государственным жилищным инспектором управления государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, по адресу: г.Петрозаводск, ул. Ф.Энгельса, д. 4 не обеспечила своевременное и полное размещение информации в ГИС ЖКХ, а именно в срок не позднее 31 июля 2021 года не обеспечила размещение ответов в ГИС ЖКХ по обращениями ФИО1 №№ 10-2021-794 и 10-2021-795 от 01 июля 2021 года.

Душина А.Н. с указанным постановлением не согласна, обратилась с жалобой в суд, согласно которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку представленное в материалы дела постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении является недопустимым доказательством, поскольку не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, так в постановлении неверно указано время совершения правонарушения. Кроме того, полагает, что в ее действиях отсутствует вина в совершении вменяемого правонарушения в форме умысла. Также полагает, что срок размещения информации законом не определен.

Представитель прокуратуры г. Петрозаводска Республики Карелия Ильмаст А.Н. в судебном заседании полагал вину Душиной А.Н. в совершении правонарушения доказанной, а постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Потерпевшая ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Проверив представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом учитываю, что жалоба подана в срок, установленный ст.30.3 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 13.19.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение в соответствии с законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должностным лицом федерального органа исполнительной власти, должностным лицом государственного внебюджетного фонда, должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, должностным лицом органа государственного жилищного надзора, должностным лицом органа муниципального жилищного контроля, должностным лицом органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, должностным лицом уполномоченного органа или организации, осуществляющих государственный учет жилищного фонда, должностным лицом специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, банком, иной кредитной организацией, в том числе производящими расчеты в электронной форме, а также иной организацией, через которую производится внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, за исключением лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющих коммунальные услуги и (или) осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение недостоверной информации.

Согласно п. 1 Положения о Государственном комитете Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, утвержденного постановлением правительства Республики Карелия от 23.10.2017 № 368-П, Государственный комитет является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим на территории Республики Карелия региональный государственный жилищный надзор.

В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 6 и п. 4 ч. 14 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного жилищного надзора, размещает в ГИС ЖКХ информацию о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

На основании п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 74 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 114/пр от 29.02.2016 утверждены состав, способы, сроки и периодичность размещения информации в ГИС ЖКХ поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом № 209-ФЗ (далее - Приложение к приказу № 114/пр).

В соответствии с п. 3.2 раздела 4 Приложения к приказу № 114/пр орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного жилищного надзора, размещает информацию об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступившие с использованием ГИС ЖКХ, в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный настоящим законом порядок рассмотрения обращений распространяется на все обращения, за исключением тех, которые установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 10 Закона 59-ФЗ государственный орган при рассмотрении обращения обеспечивает его объективное, всестороннее и своевременное разрешение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо несет административную ответственность в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

В судебном заседании установлено, что Душина А.Н., являясь должностным лицом – главным специалистом – государственным жилищным инспектором управления государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, по адресу: г.Петрозаводск, ул. Ф.Энгельса, д. 4 не обеспечила своевременное и полное размещение информации в ГИС ЖКХ, а именно в срок не позднее 31 июля 2021 года не обеспечила размещение ответов в ГИС ЖКХ по обращениями ФИО1 №№ 10-2021-794 и 10-2021-795 от 01 июля 2021 года.

Указанные обстоятельства, а также вина Душиной А.Н. в совершении административного правонарушения подтверждаются материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении, обращением ФИО1 в прокуратуру Республики Карелия от 07.09.2021 г., скриншотами из ГИС ЖКХ, копией обращения ФИО1 в Государственный комитет РК по строительному, жилищному и дорожному надзору от 01.07.2021 г., копиями ответов начальника управления государственного жилищного надзора и лицензионного контроля от 30.07.2021 г. №№ 7331/13-07/ГКСЖДН-и, 7332/13-07/ГКСЖДН-и, письменными объяснениями Душиной А.Н., копией должностного регламента государственного гражданского служащего, замещающего должность главного специалиста – государственного жилищного инспектора управления государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Государственного комитета РК по строительному, жилищному и дорожному надзору, копией листа ознакомления, копией приказа № 5 л/с от 11.01.2019 о назначении на должность государственной службы, копиями табелей учета рабочего времени, копией письма заместителя Председателя – заместителя Главного государственного жилищного инспектора Республики Карелия от 17.09.2021 г. № 8861/13-05/ГКСЖДНи, другими материалами.

Таким образом при рассмотрении дела мировым судьей правильно установлено, что в действиях Душиной А.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.19.1 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии в ее действиях состава вменяемого правонарушения, поскольку срок размещения ответа на обращение гражданина в ГИС ЖКХ не предусмотрен законом, а также об исчислении указанного срока со дня поступления обращения на исполнение должностному лицу, получил надлежащую оценку в постановлении мирового судьи. Оснований для переоценки вывода суда первой инстанции, а также об отсутствии у Душиной А.Н. обязанности разместить ответы на обращения ФИО1 в тридцатидневный срок со дня регистрации обращений не имеется.

Довод заявителя о том, что постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении не могло быть положено в основу обвинения, поскольку является недопустимым доказательством по делу, так как в нем неверно указано время совершения правонарушения, судья с учетом того, что датой совершения правонарушения указан последний день для исполнения обязанности, полагает несостоятельным, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о порочности последнего, выводов мирового судьи о наличии состава вменяемого правонарушения в действиях должностного лица не опровергает.

С учетом п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года составленное в отношении Душиной А.Н. постановление о возбуждении производства об административном правонарушении существенных недостатков не имеет.

Данные за малозначительностью административного правонарушения, учитывая значимость охраняемых законом правоотношений, отсутствуют.

Назначенное наказание соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения, учитывает обстоятельства дела, назначено в пределах санкции статьи.

На основании изложенного прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Душиной А.Н. вынесено с соблюдением всех норм КоАП РФ, в установленные законом сроки, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 13 г. Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 г. Петрозаводска Республики Карелия, от 29 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Душиной А. Н. оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья М.К. Цеханович