Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-3003/2023 от 10.08.2023

Копия дело № 12-3003/23

РЕШЕНИЕ

г. Казань 14 сентября 2023 года

Судья Вахитовского районного суда города Казани Булатов И.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО7 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан ФИО5.М.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении от ... ФИО8 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Представитель ФИО9 не согласившись с вышеуказанным постановлением в части назначенного наказания, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить и объявить ФИО10» устное замечание, поскольку административное правонарушение было совершено впервые и является малозначительным.

Представитель ФИО11 действующая на основании доверенности в судебном заседании требование поддержала по изложенным в жалобе основаниям, пояснила, что отчет по форме № ... был представлен в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан ..., факт совершения административного правонарушения не оспаривают, не согласны только с назначенным наказанием.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан ФИО6 Т.А., действующая на основании доверенности в судебном заседании просила постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения, поскольку отчет по форме № ... был представлен в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан только ....

Выслушав доводы участников процесса, и исследовав материалы дела, считаю, что жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ административным правонарушением признается непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

С объективной стороны это административное правонарушение выражается в несоблюдении порядка предоставления информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее предоставления, а равно в предоставлении недостоверной статистической информации.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее – Закон) респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 статьи 8 Закона, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с частью 9 статьи 8 Закона условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года N 620 утверждено Положение об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 3 Положения первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Согласно пункту 4 Положения первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета в порядке, установленном Министерством экономического развития Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с пунктом 7 Положения первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, предоставляются респондентами в форме электронного документа, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от ... года N ... утверждена форма N ... «Основные сведения о деятельности организации» (приложение N 1), которые предоставляются органам государственной статистики с 1-го по 10-й рабочий день после отчетного периода.

Из материалов дела следует, что ООО «Нефтетрейдсервис», расположенное по адресу: ... не представило в установленный срок (...) в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан первичные статистическое данные за январь-март 2023 год по форме N ... «Основные сведения о деятельности организации».

Факт совершения ФИО12» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении от ..., докладной запиской ведущего специалиста-эксперта ФИО13.Р. от ..., выпиской о направлении и доставке документа в электронном виде, представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ..., сведениями об отправке и получении отчета по форме N ... «Основные сведения о деятельности организации», согласно которым указанный отчет был отправлен ФИО14» и получен Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан ....

На основании указанных доказательств, должностным лицом административного органа сделаны выводы о виновности ФИО15» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ. Достоверность этих доказательств сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах, выводы должностного лица административного органа о доказанности вины ФИО16» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, и о квалификации его действий по указанной статье являются обоснованными и правильными.

Доводы жалобы не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО17» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО18» вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем при назначении ФИО19» административного наказания в виде штрафа административным органом оставлены без внимания следующие обстоятельства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение и с учетом положений главы 4 КоАП РФ.

Исходя из требований части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют документальные сведения о привлечении ФИО20» ранее к административной ответственности. По данному делу не установлены обстоятельства, препятствующие к применению в отношении правонарушителя положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, вынесенное по делу об административном правонарушении постановление должностного лица административного органа подлежит изменению путем назначения ФИО21» административного наказания в виде предупреждения с учетом требований части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку этим не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение юридического лица, в отношении которого вынесено постановление, и такое изменение не противоречит положениям пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Назначение ФИО22» такого административного наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к названному юридическому лицу указанной меры ответственности и ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан ФИО23.М. в отношении ФИО24» по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ подлежит изменению с назначением ФИО25» административного наказания в виде предупреждения.

В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения.

Оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу представителя ФИО26 удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан ФИО27.М. в отношении ФИО28» по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ изменить.

Назначить ФИО29» по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии.

...

...

Судья И.Х. Булатов