Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-165/2017 от 08.06.2017

мировой судья Лубенец Н.В.                    Дело № 12-165/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Воркута,                              05 июля 2017 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Машковцева Е.В. (г. Воркута республика Коми, ул. Яновского, д. 4),

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Уливанкина Д.Н., действующего на основании доверенности от 23.03.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи Горного судебного участка г. Воркуты Лубенца Н.В. от 05.06.2017 № 5-336/2017 о привлечении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственности «Дионис» Охрименко В.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 05.06.2017 № 5-336/2017 должностное лицо – Охрименко В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ за то, что Охрименко В.В., являясь единоличным исполнительным органом экономического субъекта ООО «Дионис» допустил представление в ИФНС России по г. Воркуте расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом по форме 6-НДФЛ за первое полугодие 2016 года, после даты, установленной абз.3 п. 2 ст. 230 Налогового кодекса РФ предоставления налоговыми агентами по месту своего учета расчетов налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных и перечисленных в бюджетную систему за этот налоговый период налога. Указанным выше постановлениями мирового судьи Охрименко В.В. подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

На данное постановление представитель лица, привлеченного к административной ответственности – Уливанкин Д.Н. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что ООО «Дионис» 23.04.2016 представило в налоговый орган первичный расчет по форме 6-НДФЛ с указанием КПП основного подразделения, но с отражением показателей всех подразделений в совокупности. При этом по обособленным подразделениям расчеты по форме 6-НДФЛ не были представлены. Уплата налога произведена в полном объеме, с учетом КПП всех обособленных подразделений, на КПП основного подразделения. Учитывая, что обособленное подразделение находится в том же муниципальном образовании, что и основное подразделение, а так же тот факт, что обособленное подразделение состоит на налоговом учете в той же налоговой инспекции, что и основное подразделение, в действиях должностного лица не имеется состава административного правонарушение, а утверждение в оспариваемом постановлении о том, что отчет по форме 6-НДФЛ вообще не был представлен в ИФНС по г. Воркуте, не соответствует действительности.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Охрименко В.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявил, направил представителя по доверенности Уливанкина Д.Н.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица, привлеченного к административной ответственности.

В судебном заседании представитель Уливанкин Д.Н. доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что 19.06.2017 по тем событиям, которые являются предметом рассмотрения настоящего дела, ИФНС по г. Воркуте вынесено решение об отказе в привлечении ООО «Дионис» к ответственности за налоговое правонарушение, в связи с отсутствием события налогового правонарушения.

Выслушав представителя Уливанкина Д.Н. проверив в интересах законности материала дела в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, нахожу постановлением мирового судьи подлежащими отмене в силу следующего.

Частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ в отношении должностных лиц предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи в виде административного штрафа от трехсот до пятисот рублей.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что Охрименко В.В. работает в должности директора ООО «Дионис», находящегося по адресу: г. Воркута, пер. Деповской, д. 8, которое зарегистрировано в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ с 14.07.2000 и в соответствии со ст. 24 Налогового кодекса РФ является налоговым агентом, на которого возложена обязанность по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налог в бюджетную систему Российской Федерации.

ООО «Дионис» имеет обособленные подразделения и осуществляет свою деятельность на территории города Воркуты Республики Коми.

Материалами дела установлено, что расчет суммы налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом по форме 6-НДФЛ за первое полугодие 2016 года представлено юридическим лицом в налоговый орган 27.07.2016 с указанием ККП основного подразделения: 110301001, но с отражением показателей всех подразделений в совокупности.

03.04.2017 налоговым агентом ООО «Дионис» был представлен уточненный расчет по форме 6-НДФЛ по каждому подразделению с указанием КПП обособленного подразделения.

За непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок не позднее 31 июля 2017 года документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, Охрименко В.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 15.6 КоАП РФ.

Рассматривая дело об административном правонарушении мировой судья допустил существенное нарушение процессуальных требований, установленных ст. ст. 24.1, 26.1 и 26.11 КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку ООО «Дионис» имеет на территории города Воркуты Республики Коми обособленные подразделения, а письмо ФНС РФ от 12.08.2016 № ГД-4-11/14772 «О предоставлении уточненного расчета по форме 6-НДФЛ» не исключает возможность представлять уточненный расчет по форме 6-НДФЛ в случаях, если налоговым агентом при заполнении расчета по форме 6-НДФЛ допущена ошибка в части указания КПП и ОКТМО, учитывая при этом, что обособленное подразделение находится в том же муниципальном образовании, что и основное подразделение и состоит на налоговом учете в том же налоговом органе, что и основное подразделение, мировой судья не обосновано пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица – Охрименко В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ.

В соответствии с письмом ФНС РФ от 12.08.2016 № ГД-4-11/14772 «О предоставлении уточненного расчета по форме 6-НДФЛ» следует, что если расчет по форме 6-НДФЛ с указанием правильного КПП и ОКТМ налоговым агентом представлен после срока, установленного абз. 3 п. 2 ст. 230 Налогового кодекса РФ то, учитывая положения ст.ст. 81, 111 Кодекса, мера ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренная п. 1.2 ст. 126 Кодекса, не применяется.

На основании указанного письма ООО «Дионис» 27.07.2016 представил в ИФНС России по г. Воркуте по Республике Коми первичный расчет по форме 6-НДФЛ с указанием КПП основного подразделения: 110301001 за первое полугодие 2016 года, но с отражением показателей всех подразделений в совокупности, а 03.04.2017 ООО уточнило расчет по головному подразделению, в котором отразило показатели только основного подразделения и представило в налоговый орган расчеты по каждому КПП, что подтверждается представленными в материалы дела налоговым органом расчетами по форме 6-НДФЛ за первое полугодие 2016 года.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 230 Налогового кодекса РФ расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Абзацем 3 п. 2 ст. 230 Налогового кодекса РФ установлено, что налоговые агенты - российские организации, имеющие обособленные подразделения, представляют документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации, и расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, в отношении работников этих обособленных подразделений в налоговый орган по месту учета таких обособленных подразделений, а также в отношении физических лиц, получивших доходы по договорам гражданско-правового характера, в налоговый орган по месту учета обособленных подразделений, заключивших такие договоры.

Из решения ИФНС по г. Воркуте от 19.06.2017 следует, что на основании проведенного налоговым органом анализа установлено, что налоговым агентом представлен расчет по форме 6-НДФЛ с указанием КПП основного подразделения, но с отражением показателей всех подразделений в совокупности, в связи с чем в привлечении ООО «Дионис» к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное налоговым законодательством отказано, в связи с отсутствием события налогового правонарушения.

Таким образом, по состоянию на 27.07.2017 ООО «Дионис» представило расчет по форме 6-НДФЛ за 1 полугодие 2016 года, в котором отражена обобщенная информация по всем получившим в соответствующем периоде доходы от налогового агента (его обособленных подразделений) физическим лицам: суммы начисленных и выплаченных доходов, предоставленные налоговые вычеты, исчисленные и удержанные суммы НДФЛ, иные данные, служащие основанием для исчисления налога, с отражением показателей всех подразделений, находящихся на территории г. Воркуты.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Охрименко В.В. не допустил неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи, вынесенное в отношении должностного лица Охрименко В.В. подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя лица, привлеченного к административной ответственности Уливанкина Д.Н. удовлетворить.

Постановление мирового судьи Горного судебного участка г. Воркуты Республики Коми № 5-336/2017 от 05 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ в отношении Охрименко В.В., отменить.

Производство по административному делу в отношении Охрименко В.В. прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми.

Судья