Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-101/2023 от 18.05.2023

РЕШЕНИЕ по делу № 12-101/2023

07 июня 2023 года                                                     г. Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Соколова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «СВ-Нефть» на постановление по делу об административном правонарушении № 35000001212 от 29 декабря 2022 года, вынесенное ст.гос.инспектором отдела общенадзорной деятельности в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН,

установил:

Постановлением ст.гос.инспектора отдела общенадзорной деятельности в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН № 35000001212 от 29 декабря 2022 года ООО «СВ-Нефть» подвергнуто административному наказанию по ст. 12.21.2 ч. 2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Оспаривая правомерность вынесенного постановления, ООО «СВ-Нефть» обратилось с жалобой в суд. В обоснование жалобы указано, что вина общества отсутствует, т.к. административная ответственность за указанные в протоколе действия в КоАП РФ отсутствует. Совершенное нарушение не повлекло причинения вреда, возникновение угрозы причинения вреда либо других негативных последствий. Общество является субъектом малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, в связи с чем могло быть назначено наказание в виде предупреждения. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ООО «СВ-Нефть» не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ ответственность наступает нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 данной статьи, и влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно постановлению 23 ноября 2022 года в 10 часов 17 минуту на 400 км автодороги М8 Москва-Архангельск ООО «СВ-Нефть», являясь перевозчиком, перевозило опасный груз Дизельное топливо №ООН 1202, класс опасности 3, группа упаковки III, «Топливо дизельное» с использованием транспортного средства ..., государственный регистрационный знак ... (с полуприцепом цистерна SF3330 гос.рег.знак ... под управлением водителя Ч., с нарушением требований транспортного законодательства, а именно: транспортное средство не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС: отсутствует передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 N 2200, установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Пунктом 25 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 N 2200, установлено, что пригодными для перевозки груза признаются транспортные средства и контейнеры, соответствующие установленным договором перевозки груза (договором фрахтования) назначению, типу и грузоподъемности, а также оснащенные соответствующим оборудованием.

В соответствии с п.п.3, 4, 7, 8, 9 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

а) соответствует требованиям технического регламента;

б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система):

в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи);

в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. При идентификации аппаратуры спутниковой навигации осуществляется проверка ее работоспособности посредством тестирования корректной отправки и получения информации системой. По итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации. В случае замены аппаратуры спутниковой навигации, которой оснащено транспортное средство, а также изменения информации о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о собственнике (владельце) транспортного средства, указанной в пункте 6 настоящих Правил, собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает выполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.

Судьей установлено, что перевозка опасного груза ООО «СВ-Нефть» производилась транспортным средством, не оснащенным работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, при отсутствии передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС".

Фактические обстоятельства совершения вмененного ООО «СВ-Нефть» административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 14 декабря 2022 года, в котором содержится существо административного правонарушения, протоколом осмотра транспортного средства от 12.11.2022, актом планового осмотра транспортного средства от 23.11.2022, согласно которым в ходе осмотра выявлено несоблюдение иных правил перевозки, протоколом инструментального обследования от 23.11.2022, согласно которому в КИАСК-ТС-РВ информация о транспортном средстве г.р.з. ... отсутствует.

Правильность выводов должностного лица о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.

Доводы общества об отсутствии административной ответственности за указанное административное правонарушение являются необоснованными.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока привлечения к административной ответственности.

Судьей не установлено существенных нарушений процесса при вынесении постановления, влекущих отмену постановления.

Наказание назначено в соответствии с санкцией статьи и требованиями частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

В жалобе представитель ООО «СВ-Нефть» просит применить при назначении наказания ст. 2.9 КоАП РФ, признав правонарушение малозначительным либо применить ст. 3.4 КоАП РФ, заменить наказание на предупреждение.

В соответствии с позицией Верховного суда Российской Федерации, отраженной в постановлении пленума от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса российской федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Учитывая, что идет речь о перевозке опасных, легковоспламеняющихся жидкостей, в данном случае нельзя признать данное правонарушение малозначительным.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств не усматривается, в связи с чем оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется.

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого постановления не установлено, постановление следует оставить без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 35000001212 ░░ 29 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░-░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░.

░░░ 35RS0010-01-2023-000427-47░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ № 12-101/2023░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░