Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1833/2020 от 05.08.2020

Производство № 2-1833/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2020 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при секретаре судебного заседания Пунько Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску муниципального унитарного предприятия «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» (Заказчик) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области об уменьшении размера исполнительского сбора и его рассрочке,

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» (Заказчик) (далее – МУП «ЖРЭП» (Заказчик)) обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее – УФССП России по Орловской области) об уменьшении размера исполнительского сбора и его рассрочке.

В обоснование требований истец указал, что МУП «ЖРЭП» (Заказчик) являлся должником по сводному исполнительному производству №10347/17/57024-СД, в рамках которого судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области были вынесены постановления:

- № 57024/17/443187 от 24.04.2017 о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб.;

- № 57024/18/52524 от 22.05.2018 о взыскании исполнительского сбора в размере 382697,42 руб.;

- № 57024/18/52539 от 22.05.2018 о взыскании исполнительского сбора в размере 88632,99 руб.;

- № 57024/18/141489 от 30.11.2018 о взыскании исполнительского сбора в размере 286796,52 руб.;

Истец ссылался, что основной долг по всем указанным исполнительным производствам перед взыскателями погашен в полном объеме.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области были возбуждены исполнительные производства №12665/17/57024-ИП от 27.04.2017, № 102217/19/57024-ИП от 11.12.2019, №102221/19/57024-ИП от 11.12.2019 о взыскании вышеуказанных исполнительских сборов. Остаток задолженности по взысканию данных исполнительских сборов составляет 479334,03 руб. (8003,62 руб. по постановлению № 57024/17/443187 (1996,38 руб. погашено), 382697,42 руб. по постановлению № 57024/18/52524, 88632,99 руб. по постановлению №57024/18/52539. Сумма исполнительского сбора по постановлению №57024/18/141489 в размере 286796,52 руб. выплачена в полном объеме.

При этом МУП«ЖРЭП» (Заказчик) не имело возможности добровольно исполнить требования исполнительных документов в установленный срок, поскольку в рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем к моменту наложения спорных исполнительских сборов уже были вынесены постановления об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные средства, на счета выставлены инкассовые поручения, которые сделали невозможным самостоятельно осуществлять операции по расчетным счетам.

По указанным основаниям истец просил суд уменьшить размер исполнительского сбора по вышеуказанным исполнительным производствам на одну четверть, рассрочив выплату исполнительского сбора на 12 месяцев путем уплаты денежных средств в срок до 25 числа каждого месяца.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Анащенкова Т.В.

В судебном заседании представитель истца МУП«ЖРЭП» (Заказчик) по доверенности Ульянов П.С. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УФССП России по Орловской области по доверенности Поцелуева А.В. просила исковые требования оставить без удовлетворения по тем основаниям, что должником не предпринималось с момента предъявления исполнительных документов к исполнению своевременных мер, направленных на исполнение судебных постановлений, должник не исполнил в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительных документов, доказательств тяжелого финансового положения судебному приставу-исполнителю представлено не было, в связи с чем оснований для уменьшения размера исполнительского сбора не имеется.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Анащенкова Т.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, при вынесении ращения полагалась на усмотрение суда.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 статьи 112 названного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи руб. с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч руб., с должника-организации - пятидесяти тысяч руб. (часть 3 статьи112 Закона об исполнительном производстве).

Исходя из ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленный в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 74 постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 «Оприменении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленный частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела и установлено судом, МУП «ЖРЭП» (Заказчик) являлся должником по сводному исполнительному производству №10347/17/57024-СД, объединенному постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области от 28.05.2020.

В состав данного исполнительного производства среди прочего входят следующие исполнительные производства:

- № 42430/16/57024-ИП от 10.11.2016, возбужденное судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области на основании исполнительного листа № ФС 013236300 от 06.10.2016, выданного Арбитражным судом Орловской области по делу № А48-1397/2016 о взыскании с должника МУП «ЖРЭП» (Заказчик) в пользу взыскателя ООО«Орловская теплосетевая компания» денежных средств в размере 49700,96 руб. Задолженность по исполнительному производству полностью погашена 24.04.2017. Должнику был предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. За неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения с должника МУП «ЖРЭП» (Заказчик) взыскан исполнительский сбор в размере 10000 руб. на основании постановления № 57024/17/443187 от 24.04.2017. Частично должником было погашено 1996,38 руб.;

- № 34800/17/57024-ИП от 15.11.2017, возбужденное судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области на основании исполнительного листа № ФС 019471020 от 28.08.2017, выданного Арбитражным судом Орловской области по делу № А48-5582/2017 о взыскании с должника МУП «ЖРЭП» (Заказчик) в пользу взыскателя АО«Орелгортеплоэнерго» денежных средств в размере 4097093,16 руб. Задолженность по исполнительному производству полностью погашена 30.11.2018. Должнику был предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. За неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения с должника МУП «ЖРЭП» (Заказчик) взыскан исполнительский сбор в размере 286796,52 руб. на основании постановления № 57024/18/141489 от 30.11.2018. Сумма исполнительского сбора погашена должником в полном объеме;

- № 19524/17/57024-ИП от 29.06.2017, возбужденное судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области на основании исполнительного листа № ФС 013240970 от 19.05.2017, выданного Арбитражным судом Орловской области по делу № А48-1997/2017 о взыскании с должника МУП «ЖРЭП» (Заказчик) в пользу взыскателя АО«Орелгортеплоэнерго» денежных средств в размере 1266185,58 руб. Задолженность по исполнительному производству полностью погашена 22.05.2018. Должнику был предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. За неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения с должника МУП «ЖРЭП» (Заказчик) взыскан исполнительский сбор в размере 88632,99 руб. на основании постановления № 57024/18/52539 от 22.05.2018. Задолженность до настоящего времени должником не погашена;

- № 10309/17/57024-ИП от 12.04.2017, возбужденное судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области на основании исполнительного листа № ФС 013238277 от 17.01.2017, выданного Арбитражным судом Орловской области по делу № А48-6901/2016 о взыскании с должника МУП «ЖРЭП» (Заказчик) в пользу взыскателя АО«Орелгортеплоэнерго» денежных средств в размере 5467106 руб. Задолженность по исполнительному производству полностью погашена 22.05.2018. Должнику был предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. За неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения с должника МУП «ЖРЭП» (Заказчик) взыскан исполнительский сбор в размере 382697,42 руб. на основании постановления № 57024/18/52524 от 22.05.2018. Задолженность до настоящего времени должником не погашена.

Считая, что вина в неисполнении содержащихся в исполнительных документах требований, вызвана уважительными причинами, а именно тяжелым материальным положением, МУП «ЖРЭП» (Заказчик) обратился в суд с настоящим иском об уменьшении размера исполнительского сбора и его рассрочке.

Представителем истца в судебном заседании не оспаривалось то обстоятельство, что в течение установленного пятидневного срока с момента их получения требования исполнительных документов должником исполнены не были.

Как следует из материалов дела, ввиду наложения ареста (картотеки) на все банковские счета МУП «ЖРЭП» (Заказчик), а также на расходы операций по кассе с целью обращения взысканий на наличные денежные средства, вышеприведенные исполнительные документы в пятидневный срок исполнены не были.

По состоянию на 28.03.2019 на банковские счета МУП «ЖРЭП» (Заказчик) была наложена картотека, что подтверждается реестрами картотеки, выданными банками.

По сведениям ПАО «Московский индустриальный банк» расчетный счет МУП «ЖРЭП» (Заказчик) по состоянию на 29.03.2019 имел картотеку № 2 в сумме 20590777,55 руб.

Также судом принимается во внимание то обстоятельство, что МУП«ЖРЭП» (Заказчик) является единственной в г. Орле муниципальной управляющей компанией. Основной целью создания и деятельности предприятия являются управление, содержание и ремонт жилого фонда, в соответствии с действующими нормами и правилами, зашита интересов всех собственников жилья и потребителей жилищно-коммунальных услуг.

Как следует из отчета о финансово-хозяйственной деятельности МУП «ЖРЭП (Заказчик)» за 9 месяцев 2019 года, на управлении и техническом обслуживании предприятия находится 212 жилых домов, общей площадью квартир 724,1 тыс. кв.м. В течение 9 месяцев 2019 года площадь обслуживаемого жилого фонда увеличилась на 34953 кв.м. На аварийном обслуживании в МУП «ЖРЭП» (Заказчик) находятся многоквартирные жилые дома ООО «Перспектива», ООО «Альтернатива», ООО «ОЖК», ООО «УК Наш Дом», ООО «Теплотехсервис», ООО «ЖЭУ 29» и прочие УК. На аварийном обслуживании находятся многоквартирные жилые дома без управляющей компании. В связи с большим количеством домов, оставшихся без управляющей компании в 2017-2018 гг. МУП «ЖРЭП» (Заказчик) было вынуждено принять на техническое обслуживание 28 многоквартирных домов, являющихся убыточными для предприятия из-за своего плохого технического состояния.

В составе муниципальной управляющей компании находится аварийная ремонтно-эксплуатационная служба, которая работает в круглосуточном режиме. Помимо многоквартирных жилых домов, аварийная бригада ликвидирует аварии в бюджетных учреждениях образования, медицины и на других социально-значимых объектах в вечерние и ночные часы. Такое обслуживание требует круглосуточное содержание диспетчерской службы, немедленного реагирования аварийной бригады с выездом на место для устранения аварии, что влечет прямые расходы на ГСМ и материалы.

Судом установлено, что в отношении МУП «ЖРЭП» (Заказчик) в 2018-2019 гг. было подано несколько заявлений кредиторами о признании истца несостоятельным (банкротом) в рамках дела № А48-9655/2018.

МУП «ЖРЭП» (Заказчик) является предприятием, учредителем которого является орган местного самоуправления в лице Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла.

В целях восстановления платежеспособности и предупреждения банкротства МУП «ЖРЭП» (Заказчик) на основании решения Комитета по бюджетной политике Орловского городского Совета народных депутатов от 08.08.2019 № 81/1-к, решения Орловского городского Совета народных депутатов 08.08.2019 № 55/0969-ГС УМИЗ администрации г. Орла заключило с МУП «ЖРЭП» (Заказчик) соглашение от 10.09.2019 о предоставлении из бюджета г. Орла субсидии на сумму 24 млн. руб. Эти обязательства УМИЗ г.Орла исполнило в полном объеме.

Как следует из материалов дела, ранее в 2018 г. УМИЗ администрации г.Орла также заключало с МУП ЖРЭП (Заказчик) соглашение о предоставлении субсидии 28.12.2018 на сумму 14 800 000 руб. в соответствии с решением от 25.12.2018 № 68/1-к Комитета по бюджету и налоговой политике Орловского городского Совета народных депутатов, решением от 25.12.2018 №47/0850-ГС Орловского городского Совета народных депутатов. Исполнение соглашения о предоставлении субсидии за счет бюджетных средств подтверждается отчетом о расходовании субсидии на оплату обязательств перед кредиторами в деле о банкротстве.

Заключение соглашений о предоставлении субсидий позволило урегулировать дело о банкротстве МУП «ЖРЭП» (Заказчик) во внесудебном порядке, производство по делу прекращено.

Также судом учитывается, что у МУП «ЖРЭП» (Заказчик) по состоянию на 26.08.2020 остаток задолженности перед основными взыскателями по исполнительным документам составляет 1500 руб., при этом общая сумма взысканного исполнительского сбора составляет 8965174,62 руб., из которой задолженность составляет 6899872,99 руб.

Учитывая изложенные обстоятельства и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования об уменьшении размера исполнительского сбора на одну четверть подлежат удовлетворению, поскольку МУП «ЖРЭП» (Заказчик) не могло исполнить требования судебного пристава-исполнителя в установленный законом срок по объективным причинам, поскольку должник не имел доступа к своим расчетным счетам ввиду того, что судебным приставом-исполнителем к моменту наложения спорных исполнительских сборов были вынесены постановления об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства, на счета выставлены инкассовые поручения, которые сделали невозможным самостоятельное осуществление операций по расчетным счетам.

При этом материалами дела подтверждается, что основной долг по вышеуказанным исполнительным производствам МУП «ЖРЭП» (Заказчик) погашен путем списания суммы долга с расчетного счета истца.

При таких обстоятельствах, с учетом степени вины должника в неисполнении в установленный срок исполнительных документов, суд считает необходимым уменьшить размер исполнительского сбора по спорным исполнительным производствам на одну четверть от размера, установленного ч.3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве.

Поскольку судом дана оценка финансовому положению должника, принимая во внимание оказание должнику материальной помощи со стороны учредителя, суд приходит к выводу о предоставлении рассрочки уплаты исполнительского сбора с учетом фактического погашения на двенадцать месяцев путем уплаты денежных средств в срок до 25 числа текущего месяца, в том числе и по постановлению № 57024/18/141489 от 30.11.2018, учитывая, что сумма сбора по нему до настоящего времени не погашена.

Доказательств, свидетельствующих о том, что истец имел возможность в установленный срок исполнить требование исполнительных документов, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, однако необходимые действия не совершил, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика суду не представлено.

Согласно части 8 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решение суда о полном или частичном удовлетворении требований об уменьшении размера или освобождении от уплаты исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации? суд

решил:

исковые требования муниципального унитарного предприятия «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» (Заказчик) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области об уменьшении размера исполнительского сбора и его рассрочке – удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области:

- № 57024/17/443187 от24.04.2017на одну четверть до суммы 7500 руб.;

- № 57024/18/52524 от22.05.2018 на одну четверть до суммы 287023,07руб.;

- № 57024/18/52539 от 22.05.2018 на одну четверть до суммы 66474,74руб.;

- № 57024/18/141489 от 30.11.2018 на одну четверть до суммы 215097,39руб.

Предоставить муниципальному унитарному предприятию «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» (Заказчик) рассрочку уплаты оставшейся задолженности вышеприведенных исполнительских сборов на срок двенадцать месяцев с ежемесячной уплатой суммы, с учетом фактического погашения в размере:

- по постановлению № 57024/17/443187 от24.04.2017в сумме 41,97 руб.;

- по постановлению № 57024/18/52524 от 22.05.2018 в сумме 23918,59руб.;

- по постановлению № 57024/18/52539 от 22.05.2018 в сумме 5539,56руб.;

- по постановлению № 57024/18/141489 от 30.11.2018 в сумме 17924,78руб.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2020 г.

Судья В.С. Агибалов