Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3156/2023 ~ М-2206/2023 от 07.06.2023

г. <адрес>

М-2206/2023

УИД 05RS0№-32

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

14 июля 2023 г. <адрес>

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Гаджимагомедова Г.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО5,

представителя ответчика ФФИО7-1 УФСИН России по РД по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к ФФИО7-1 УФСИН России по РД о признании включенной в основной список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ФФИО7-1 УФСИН России по РД о:

- признании ФИО2 включенной в основной список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий ФФИО7-1 УФСИН России по РД за порядковым номером 10 (десять), с момента подачи заявления, - ДД.ММ.ГГГГ,

- обязании ФФИО7-1 УФСИН России по РД предоставить ФИО2 жилье до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своего иска он указал следующее.

В медицинском отделе ФФИО7-1 УФСИН России по РД истец работает с ДД.ММ.ГГГГ. В марте 1985 года обратилась с заявлением на имя руководителя ФФИО7-1 УФСИН России по РД о постановке на жилищный учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением жилищно-бытовой комиссии ФФИО7-1 УФСИН России по РД от ДД.ММ.ГГГГ истец была включена в список лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий. Вместе с тем, по настоящее время истец жильем не обеспечена, поскольку в учреждении не сохранились протокол и решение ЖБК ФФИО7-1 УФСИН России по РД о постановке истца на жилищный учет. Согласно ответу начальника ФФИО7-1 УФСИН России по РД от ДД.ММ.ГГГГ журнал протоколов заседаний Жилищно-бытовой комиссии за 1985 год в учреждении отсутствует. В журналах № протоколов заседаний жилищно-бытовой комиссии имеется протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.1985 года, в котором ФИО2 включена в список нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий СИЗО-1 за порядковым номером № с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, восстановить протокол собрания ЖБК за ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным.

Из ответа врио начальника ФФИО7-1 УФСИН России по РД от ДД.ММ.ГГГГ следует, что протоколы заседаний Жилищно-бытовой комиссии, дела, списки, касающиеся учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, записей по постановке или снятия с учета с 1985 по 1987 годы в жилищно-бытовой комиссии отсутствуют. В связи с этим, восстановить протокол собрания жилищно-бытовой комиссии за ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным.

В марте 2023 года в ФФИО7-1 УФСИН России по РД представитель обратился с запросом о выдаче дополнительной информации, связанной с постановкой истца на учет, а также оснований, послуживших для вселения истца в служебное жилье.

Согласно ответу врио начальника ФФИО7-1 УФСИН России по РД от ДД.ММ.ГГГГ следует, что, изучив журнал протоколов заседаний Жилищно-бытовой комиссии ФФИО7-1 УФСИН России по РД, установлено, что имеется протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО2 включена в список нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий СИЗО-1 за порядковым номером № с ДД.ММ.ГГГГ. В мае 2017 года ФИО2 предоставлено служебное жилье по адресу: РД, <адрес>, у МКР-2 <адрес>.

Истец была принята на жилищный учет в соответствии с требованиями Жилищного Кодекса РСФСР, ДД.ММ.ГГГГ включена в основной список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом, другие работники, которые стояли с истцом на учете или были приняты намного позже, давно обеспеченны жильем. Несмотря на это, на протяжении более 38 лет по халатности членов Жилищно-бытовой Комиссии ФФИО7-1 УФСИН России по РД не может реализовать свое право на жилье. Вместе с тем, отсутствие протокола ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ, а также решения ЖБК о принятии истца на учет и списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий за 1985 год, при том, что ответчик не отрицает включение ее в указанный список в марте 1985 года, а также проживание в общежитии СИЗО-1, а затем в служебном жилье, не может препятствовать ей в реализации жилищных прав и является грубым нарушением положений ст. 35 Конституции РФ, ст. 1-2 Жилищного Кодекса РФ и ст. 15 Федерального закона"О статусе военнослужащих". Учитывая, что закон не предусматривает утрату протокола заседаний жилищно-бытовой комиссии или списка очередников членами Жилищно-бытовой комиссии в качестве основания для лишения прав лиц, принятых на учет и состоявших в списках очередников, данных о том, что истца сняли с учета не имеется, считает, что ФФИО7-1 УФСИН России по РД обязан обеспечить ее жильем с момента приятия на учет.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО5 иск поддержала и просила его удовлетворить.

Представитель ответчика ФФИО7-1 УФСИН России по РД по доверенности ФИО6 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска.

Истец ФИО2, будучи надлежащим образом и заблаговременно извещенная о месте и времени судебного заседания, о чем в материалах дела имеются уведомления о вручении судебных извещений, либо извещения, возвращенные в суд с отметкой об истечении срока хранения; в суд не явилась, об уважительных причинах неявки в суд не известила, не представила сведений о причинах неявки, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины неявки, в суд не представлено.

Так, согласно правил ст. 165.1. ГК РФ (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 100-ФЗ) Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п.6 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" - Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 40).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и обсудив доводы искового заявления, исследовав представленные в материалы дела доказательства, и оценив, руководствуясь статьей 67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ", граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно п. 20 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <адрес>, утвержденных Постановлением исполкома <адрес> Совета народных депутатов и <адрес> Совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ N 495 (действовавших на момент постановки истицы на учет) граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет 9 и более кв. метров, жилое помещение является благоустроенным к условиям данного населенного пункта, отвечает санитарным и техническим требованиям (пункт 42 настоящих Правил) и отпали другие основания для предоставления жилого помещения; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет (п. п."а" и "в").

Данные положения продублированы в п. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ. Граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае их улучшения, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Судом в соответствии со ст. 181 ГПК РФ исследованы представленные в суд следующие письменные документы.

Так, согласно материалам дела, ФИО2 работает в медицинском отделе ФФИО7-1 УФСИН России по РД с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается трудовой книжкой АТ-1 №.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 в уголовно-исполнительной системе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В замещаемой должности медицинской сестры процедурной филиала "Медицинская часть №" федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний" с 30.04.2015г.

Кроме того, как установлено судом и следует из протокола № от 19.05.1998г., утвержден список нуждающихся в улучшении жилищных условий на 19.05.1998г., ФИО2 числится под номером 10.

Как следует из письма ФКУ "СИЗО-1 УФСИН России по РД" от 07.07.2022г., изучив материалы ЖБК (протоколы заседаний комиссии, дела, рапорта, списки и т.д.) касающиеся учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в ФФИО7-1 УФСИН России по <адрес>, сообщаем о том, что в учреждении отсутствует журнал протоколов заседаний жилищно-бытовой комиссии за 1985 г.

Изучив журналы № протоколов заседаний жилищно-бытовой комиссии, установлено, что журнал начат ДД.ММ.ГГГГ, окончен ДД.ММ.ГГГГ; журнал № протоколов заседаний жилищно-бытовой комиссии начат ДД.ММ.ГГГГ окончен ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в журнале № протоколов заседаний жилищно-бытовой комиссии имеется протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО2, включена в основной список нуждающихся улучшение жилищных условий СИЗО-1, за порядковым № с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письма ФФИО7-1 УФСИН России по РД от 20.06.2023г., изучив протокола заседании жилищно-бытовой комиссии ФФИО7-1 УФСИН России по <адрес>, установлено, что имеется протокол № от 19.05.1998г, в котором ФИО2 включена в основной список нуждающихся улучшение жилищных условий СИЗО-1. за порядковым № с ДД.ММ.ГГГГ В мае 2017 ФИО2, предоставили служебное жилье по адресу <адрес>, мкр М-2, <адрес>.

Как усматривается из письма ФФИО7-1 УФСИН России по РД от 17.03.2023г.в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Ваше обращение от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за №. и рассмотрено в ФФИО7-1 УФСИН России по <адрес>. Протоколы заседаний комиссий, дела, рапорта, списки. касающиеся учета лиц. нуждающихся в улучшении жилищных условий, записей по постановки или снятия с учета с 1985 по 1987 года касающиеся работы жилищно-бытовой комиссии в учреждении отсутствуют. В связи с этим, восстановить протокол собрания жилищно-бытовой комиссии за ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным.

Согласно ответу Главного управления Федеральной регистрационной службы по РД от 18.04.2006г., сведения о наличии регистрации недвижимого имущества у ФИО2 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют.

Согласно положениям пункта 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В силу части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; 6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии со статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных отношений) правом на получение в пользование жилого помещения в домах государственного жилищного фонда обладали граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

В силу статьи 31 Жилищного кодекса РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 реализовала свое право о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, то есть до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, на момент подачи рапорта имелись основания признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий, суд пришел к выводу о том, что к спорным правоотношениям применяются нормы материального права, которые действовали на момент возникновения данных правоотношений.

Согласно норм ст.ст. 59-60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела; а также обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу норм ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания указанных обстоятельств лежало на истце, представленные им доказательства отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ, они стороной ответчика вопреки ч.1 ст.56 ГПК РФ не опровергнуты и не представлены суду доказательства их подложности или несоответствия действительности.

Согласно правил статей 12, 35, 39 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основании равноправия и состязательности сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что вышеприведенные доказательства подтверждают, что исковые требования ФИО2 являются обоснованными, следовательно, их необходимо удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2 к ФФИО7-1 УФСИН России по РД удовлетворить в полном объеме.

Признать ФИО2 включенной в основной список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий ФФИО7-1 УФСИН России по РД за порядковым номером 10 (десять), с момента подачи заявления, - ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФФИО7-1 УФСИН России по РД предоставить ФИО2 жилье до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке через Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21.07.2023г.

Председательствующий Г.Р. Гаджимагомедов