Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-222/2023 от 09.10.2023

Дело № 5-222/2023

УИД    №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Пермь                                                                                09.10.2023

Судья Кировского районного суда г. Перми Сирина Е.Г., при составлении протокола судебного заседания секретарем Мальцевой Д.Д., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Кувандикова Х.Б.у., переводчика ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кувандикова Х.Б.у.,

установила:

согласно протоколу от 07.10.2023 №, составленному заместителем начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г.Перми, 07.10.2023 в 16:30 час. в отделе полиции № 3 Управления МВД России по г.Перми по адресу: г.Пермь, ул. Кировоградская, д. 72 был выявлен гражданин Республики Таджикистан Кувандиков Х.Б.у., который, являясь иностранным гражданином, в период с 28.09.2023 по настоящее время уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, то есть допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, что является нарушением требований п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении Кувандикова Х.Б.у. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кувандиков Х.Б.у. с событиями, описанными в протоколе, согласился, показал, что прибыл в Российскую Федерацию 29.06.2023, состоял на миграционном учете до 27.09.2023 по адресу: <адрес>. Это съемное жилье, аренду оплачивал брат, который также является гражданином Таджикистана, но работает в Перми, кем и где – не знает. В период с 29.06.2023 по 23.09.2023 он (Кувандиков) не работал, проводил время с друзьями, гуляя по улицам. 23.09.2023 доехал на машине до границы и 24.09.2023 снова въехал в Россию, чтобы 10.10.2023 сходить на день рождения к другу. Находится на иждивении брата. Просит не применять к нему административное выдворение, предоставить шанс самостоятельно за счет брата выехать с территории Российской Федерации в течение 1-2 дней.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения Кувандикова Х.Б.у., судья приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на её территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (пункт 1 статьи 2).

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Кувандиков Х.Б., являясь иностранным гражданином, прибыл в Российскую Федерацию 24.09.2023 с целью «частная», на миграционном учете не состоит, фактически проживает по адресу: <адрес>. В период пребывания с 29.06.2023 до 23.09.2023 Кувандиков Х.Б. также въезжал с целью «частная», состоял на миграционном учете на названному адресу с 06.07.2023 до 27.09.2023. 23.09.2023 Кувандиков Х.Б. выехал за пределы Российской Федерации и вновь въехал 24.09.2023.

Фактические обстоятельства дела подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: ходатайством начальника ОВМ ОП №3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г.Перми о привлечении Кувандикова Х.Б.у. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д. 2), сведениями, отраженными в протоколе об административном правонарушении от 07.10.2023 № (л.д. 3), объяснением Кувандикова Х.Б.у. (л.д. 4), копией паспорта и сведениями миграционной карты (л.д. 5), данными из ГИСМУ/ЕСФЛ (л.д. 6); рапортом заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОП № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г.Перми от 07.10.2023 об обнаружении в действиях Кувандикова Х.Б.у. признаков правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д. 7).

    Имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченным на то должностным лицом, непосредственно выявившим факт совершения правонарушения в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела установлено, что Кувандиков Х.Б.у., являясь гражданином иностранного государства – Республики Таджикистан, въехал на территорию Российской Федерации 29.06.2023 в порядке, не требующем получения визы. По истечении 86 суток 23.09.2023 выехал за пределы Российской Федерации и 24.09.2023 повторно въехал в Российскую Федерацию, и фактически в период времени с 28.09.2023 по настоящее время (момент выявления правонарушения 07.10.2023) уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении 90 суток суммарно в течение периода 180 суток, чем нарушил п. 2 ст. 5 № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пребывая непрерывно 100 суток. С заявлением о выдаче патента, разрешения на временное проживание, виде на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, либо о приеме в гражданство Российской Федерации не обращался, срок временного пребывания в Российской Федерации продлен не был.

    С учетом вышеизложенного, исходя из обстоятельств дела, подтверждающих нарушение Кувандиковым Х.Б.у. режима пребывания на территории Российской Федерации, его действия квалифицируются по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

    Наличие каких-либо противоречий и неустранимых сомнений в доказанности вины Кувандикова Х.Б.у. не усматриваю.

    Статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1).

    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом № 115-ФЗ (часть 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Кувандикова Х.Б.у., не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание положения статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие уважения к законам, действующим на территории Российской Федерации; данные о личности, имущественном и семейном положении Кувандикова Х.Б.у. - не имеет членов семьи - граждан РФ, равно как и определенного места жительства или пребывания, работы, а также средств к существованию, с заявлением о получении разрешения на временное проживание, виде на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, либо о приеме в гражданство Российской Федерации не обращался, судья считает необходимым назначить Кувандикову Х.Б.у. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в целях обеспечения исполнения судебного акта - с помещением в соответствии с частью 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Перми.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

По настоящему делу имеется действительная необходимость применения меры ответственности в виде выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что не нарушает нормы международного права, поскольку назначенное наказание в виде выдворения направлено на интересы общественной безопасности и общественного порядка.

При определении формы административного выдворения судья учитывает имущественное положение Кувандикова Х.Б.у., объективно препятствующее назначению контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Доказательств наличия денежных средств, достаточных для самостоятельного контролируемого выезда, а также наличие приобретенного билета, Кувандиковым Х.Б.у. не представлено.

С учетом фактических обстоятельств и характера вменяемого Кувандикову Х.Б.у. административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Сведений о том, что Кувандиков Х.Б.у. не может содержаться в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, не имеется.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановила:

Кувандикова Х.Б.у. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Перми.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: .......

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

До исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ поместить Кувандикова Х.Б.у. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Перми (г. Пермь, ул. Ласьвинская, д. 98Д).

Обязанности по временному содержанию Кувандикова Х.Б.у. до его помещения в ЦВСИГ возложить на ОП № 3 Управления МВД России по г.Перми.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства возложить на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов – Отделение судебных приставов по Кировскому району г.Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю.

Постановление в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья                                         Е.Г.Сирина