Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-53/2022УПР от 28.07.2022

34RS0038-01-2022-000982-11

Дело № 5-53/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Краснослободск                                                                               26 августа 2022 года

Среднеахтубинского района

Волгоградской области

Судья Краснослободского районного суда <адрес> Ф.А. Новиков, с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении СНТ «Успех» ФИО2, главного государственного инспектора Отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по <адрес> Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3,

рассмотрев в помещении Краснослободского районного суда <адрес> по адресу: 404160, <адрес>, микрорайон Оп.Ст.ВИР <адрес>, единолично материалы дела об административном правонарушении в отношении:

садоводческого некоммерческого товарищества «Успех», ИНН 3428983590, ОРГН 1043400660148, юридический адрес: <адрес>, СНТ «Успех»

о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №-Э от ДД.ММ.ГГГГ при проведении мероприятия по контролю (надзору) в деятельности СНТ «Успех» выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные ДД.ММ.ГГГГ в 14 ч.00 м., а именно: в нарушение абз. 3,6, п. 1.2.2, п. 1.6.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила) потребителем СНТ «Успех» не обеспечено надлежащее техническое обслуживание, планово-предупредительные ремонты опоры «О-16/7 ВЛ – 10 кВ и ТП-619, направленные на обеспечение надежной работы и безопасной эксплуатации оборудования; в нарушение п. 2.1.2 Правил СНТ «Успех» не обеспечено техническое обслуживание масляного трансформатора (ТМ-160 кВа) ТП-619, имеется течь масла через шпильки вводов; в нарушение п. 1.2.2., абз. 4 п. ДД.ММ.ГГГГ Правил СНТ «Успех» не обеспечило содержание электроустановки опоры «О-16/7 ВЛ – 10 кВ и ТП-619 в работоспособном состоянии, имеется загнивание деревянных деталей и расщепление опоры; в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Правил СНТ «Успех» не обеспечено ведение эксплуатационной документации журнала дефектов и неполадок, в котором указываются эксплуатационные допуски и нормы отбраковки деталей опор и других элементов ВЛ, приведены в нормах испытания электрооборудования; в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Правил СНТ «Успех» не обеспечено проведение испытаний, находящегося в эксплуатации оборудования ТП-619 в соответствии с нормами испытания электрооборудования и заводскими инструкциями; в нарушение п. 2.7.9 Правил СНТ «Успех» не проводятся визуальные осмотры видимой части заземляющего устройства, в чем усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении СНТ «Успех» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Также, пояснил, что часть нарушений, связанных с эксплуатацией трансформатора была устранена, однако нарушения эксплуатации опоры устранить не представляется возможным, поскольку она находится на земельном участке Колесова, который препятствует проведению работ. В случае свободного допуска к опоре, недостатки можно устранить в короткие сроки. Просит назначить наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в действиях СНТ «Успех» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, в настоящее время часть нарушений устранена, нарушения, касающиеся опоры ЛЭП не устранены. При назначении наказания полагается на усмотрение суда, с учетом того, что опора ЛЭП является опасным объектом, ее эксплуатация должна осуществляться в соответствии с нормативными требованиями.

Судья, выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 следует:

П. 1.2.2. потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД); надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок.

П. 1.6.1. потребители должны обеспечить проведение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов, модернизации и реконструкции оборудования электроустановок. Ответственность за их проведение возлагается на руководителя.

П. 2.1.2. при эксплуатации силовых трансформаторов (автотрансформаторов) и шунтирующих масляных реакторов должна обеспечиваться их надежная работа. Нагрузки, уровень напряжения, температура, характеристики масла и параметры изоляции должны находиться в пределах установленных норм; устройства охлаждения, регулирования напряжения, защиты, маслохозяйство и другие элементы должны содержаться в исправном состоянии.

П. 2.3.11 при осмотре ВЛ и токопроводов необходимо проверять состояние опор: не должно быть их наклонов или смещения в грунте, видимого загнивания деревянных опор, обгорания и расщепления деревянных деталей, нарушений целостности бандажей, сварных швов, болтовых и заклепочных соединений на металлических опорах, отрывов металлических элементов, коррозии металла, трещин и повреждений железобетонных опор, птичьих гнезд, других посторонних предметов на них. На опорах должны быть плакаты и знаки безопасности;

П. 2.3.13. Неисправности, обнаруженные при осмотре ВЛ и токопроводов и в процессе профилактических проверок и измерений, должны быть отмечены в эксплуатационной документации (журнале или ведомости дефектов) и в зависимости от их характера по указанию ответственного за электрохозяйство Потребителя устранены в кратчайший срок или при проведении технического обслуживания и ремонта. Эксплуатационные допуски и нормы отбраковки деталей опор и других элементов ВЛ приведены в нормах испытания электрооборудования

П. 2.1.39 испытание трансформаторов и реакторов и их элементов, находящихся в эксплуатации, должно производиться в соответствии с нормами испытания электрооборудования (приложение 3) и заводскими инструкциями. Результаты испытаний оформляются актами или протоколами и хранятся вместе с документами на данное оборудование.

П. 2.7.9 визуальные осмотры видимой части заземляющего устройства должны производиться по графику, но не реже 1 раза в 6 месяцев ответственным за электрохозяйство Потребителя или работником, им уполномоченным. При осмотре оценивается состояние контактных соединений между защитным проводником и оборудованием, наличие антикоррозионного покрытия, отсутствие обрывов. Результаты осмотров должны заноситься в паспорт заземляющего устройства.

Из материалов дела усматривается, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) в деятельности СНТ «Успех» выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные ДД.ММ.ГГГГ в 14 ч.00 м., а именно: в нарушение абз. 3.6, п. 1.2.2, п. 1.6.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила) потребителем СНТ «Успех» не обеспечено надлежащее техническое обслуживание, планово-предупредительные ремонты опоры «О-16/7 ВЛ – 10 кВ и ТП-619, направленные на обеспечение надежной работы и безопасной эксплуатации оборудования; в нарушение п. 2.1.2 Правил СНТ «Успех» не обеспечено техническое обслуживание масляного трансформатора (ТМ-160 кВа) ТП-619, имеется течь масла через шпильки вводов; в нарушение п. 1.2.2., абз. 4 п. ДД.ММ.ГГГГ Правил СНТ «Успех» не обеспечило содержание электроустановки опоры «О-16/7 ВЛ – 10 кВ и ТП-619 в работоспособном состоянии, имеется загнивание деревянных деталей и расщепление опоры; в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Правил СНТ «Успех» не обеспечено ведение эксплуатационной документации журнала дефектов и неполадок, в котором указываются эксплуатационные допуски и нормы отбраковки деталей опор и других элементов ВЛ, приведены в нормах испытания электрооборудования; в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Правил СНТ «Успех» не обеспечено проведение испытаний, находящегося в эксплуатации оборудования ТП-619 в соответствии с нормами испытания электрооборудования и заводскими инструкциями; в нарушение п. 2.7.9 Правил СНТ «Успех» не проводятся визуальные осмотры видимой части заземляющего устройства, в чем усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении №-Э от ДД.ММ.ГГГГ; актом внеплановой выездной проверки №Р-261-258-А/(Э) от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспариваются представителем СНТ «Успех» ФИО2.

По итогам проверки СНТ «Успех» выдано предписание об устранении выявленных нарушений №П-261-258-Э.

Таким образом, судья приходит к выводу, что СНТ «Успех» было допущено нарушение Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при эксплуатации электроустановок, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ., при этом установлено, что у СНТ «Успех» имелась возможность для соблюдения указанных правил, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о назначении вида и размера наказания необходимо учитывать характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.

Ходатайство представителя СНТ «Успех» ФИО2 о назначении наказания в виде предупреждения удовлетворению не подлежит, поскольку допущенные нарушения правил эксплуатации электроустановок создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозу возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера, что является в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ препятствием для назначения наказания в виде предупреждения.

Обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение как малозначительное, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, судьёй не установлено.

Учитывая данные обстоятельства и то, что выявленные нарушения при эксплуатации электроустановок создают угрозу жизни и здоровью людей, при этом установлена ненадлежащая организация своевременного надлежащего обслуживания опасных объектов, судья приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а также устранения выявленных нарушений в организации работы по эксплуатации электрооборудования.

Таким образом, судья полагает необходимым привлечь СНТ «Успех» к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ и назначить, с учетом положений ст. 3.12 и ч.2 ст. 32.12 КоАП РФ, а также того, что часть выявленных нарушений на сегодняшний момент устранена, административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации электроустановки - опоры №О-16/7, путем наложения пломбы, исключающей использование электроэнергии посредством данной опоры на срок 1 сутки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11, 30.3 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 9.11 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░ №░-16/7, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ 1 ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.12. ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                               ░.░. ░░░░░░░