Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4655/2019 ~ М-4813/2019 от 29.11.2019

                                55 RS0003-01-2019-005977-82

                         Дело № 2-4655/2019

                     РЕШЕНИЕ

             Именем Российской Федерации

20 декабря 2019 г.                             г. Омск

Ленинский районный суд г. Омска

В составе председательствующего О. В. Свотиной

При секретаре судебного заседания О.Н. Байрамовой

Помощника судьи В.В. Морозовой

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Толкачевой Натальи Николаевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска о включении в специальный стаж периодов работы, об обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

    Толкачева Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управление ПФ РФ в ЛАО г. Омска, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа, в который не включены периоды:

    нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

    учебные отпуска ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

    карантин с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

    семинары ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;    

    забастовки ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    С решением ГУ УПФР в ЛАО г. Омска Толкачева Н.Н. не согласна, считает, поскольку за спорные периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, истец получала заработную плату, данные периоды подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

    Просит признать отказ ГУ УПФР в ЛАО г. Омска о назначении досрочной страховой пенсии, решение от ДД.ММ.ГГГГ № неправомерным.

    Обязать ГУ УПФР в ЛАО г. Омска зачесть в специальный стаж периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

    учебные отпуска ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

    карантин с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

    семинары ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;    

    забастовки ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Признать право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течение 25 лет с учетом вновь исчисленных периодов с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ или с момента наступления права на пенсию.     Обязать ГУ УПФР в ЛАО г. Омска назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по истечении 6 месяцев, согласно требованиям ч.3 ст.10 Закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

    Взыскать с ответчика госпошлину в размере 300 руб.

    В судебном заседании Толкачева Н.Н. отказалась от требования о включении требования об обязании ответчика включить в специальный стаж период забастовок. Остальные требования поддержала в полном объеме.

    Представитель ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска по доверенности Лантух Д.В. возражал против удовлетворения иска, поскольку не включены в специальный стаж работы периоды карантина, нахождение на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, так как, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27-Федерального, закона «О трудовой пенсии в Российской Федерации» (утвержденными Постановлением № 781), с пунктом 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. №516) в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при этом включаются периоды пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

    Специальный стаж по представленным документам составил 24 года 9 месяцев 20 дней.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

    В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Толкачева Н.Н. обратилась в ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска с заявлением о назначении пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ решением № ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска в назначении досрочной пенсии отказано, так как, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учебные отпуска ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; карантин с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; семинары ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;    

    Специальный стаж по представленным документам составил 24 года 9 месяцев 20 дней.

Изучив материалы дела, суд полагает, что при оценке пенсионных прав истца ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска не обоснованно не включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды карантина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии с пунктом 5.1. Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.

    Также, суд полагает, что при оценке пенсионных прав истца ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска необоснованно не включены в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, участие в семинарах.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, что подтверждается справкой, копией приказа, копией удостоверения о краткосрочном повышении квалификации.

    В соответствии с п. 4 Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2001 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец принимала участие в семинарах.Участие в семинарах предусмотрено действующими «Квалификационными характеристиками должностей работников образования», утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010г. № 761 н и является неотъемлемой частью должностных обязанностей.

В период семинара за истцом сохранялось рабочее место работы (должность), заработная плата и производились отчисления в ПФ, что подтверждается приказами.

Таким образом, периоды семинаров ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж.

Также, суд полагает, что при оценке пенсионных прав истца ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска необоснованно не включены в специальный стаж периоды нахождения истца нахождения в учебных отпусках.

    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ работодателем Толкачевой Н.Н. ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для сдачи итогового государственного экзамена в НОУ высшего профессионального образования «Омская государственная академия» и подготовки и защиты выпускной квалификационной работы в НОУ высшего профессионального образования «Омская государственная академия» что подтверждается копиями приказов.

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска.

В соответствии со ст. 116 Трудового кодекса РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

При таких обстоятельствах и, учитывая, что Толкачевой Н.Н. работодателем в спорные периоды были предоставлены дополнительные учебные отпуска с сохранением средней заработной платы, они подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости.

Для определения права на истца на досрочное назначение пенсии необходимо установить наличие 25 летнего специального стажа педагогической деятельности.

    Согласно данных о страховом стаже, специальный стаж педагогической деятельности Толкачевой Н.Н. по расчетам ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска составил 24 года 9 месяцев 20 дней.

    При включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

периодов карантина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 дней

курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – всего 2 мес. 04 дня

учебные отпуска ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – 2 дня

семинары ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – всего 2 дня (всего подлежит включению 2 мес. 20 дней)     

и установленный ГУ - УПФР в ЛАО г. Омска специальный стаж в 24 года 9 месяцев 20 дней, специальный стаж Толкачевой Н.Н. на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составит 25 лет 00 мес. 10 дней.

    Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»     образуется у истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

    По правилам ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    Согласно п.1.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

    В соответствии с указанным приложением, в случае возникновения права на досрочную страховую пенсию в 2019 году, страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

    Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначении и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

    Исходя из изложенного, срок назначения страховой пенсии по старости наступит ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, истец вправе подать заявление в ГУ УПФ РФ в ЛАО г.Омска о назначении таковой до ДД.ММ.ГГГГ.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                        РЕШИЛ:

    Иск Толкачевой Натальи Николаевны удовлетворить частично.

    Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии.

    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска зачесть в специальный стаж Толкачевой Натальи Николаевны, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью периоды карантина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, участие в семинарах ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; учебные отпуска ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

    В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья