Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4024/2023 ~ М-1904/2023 от 13.04.2023

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ Р. Ф.

05 июля 2023 года              <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дорохиной И.В.,

при секретаре Сентюриной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаркавенко Д. Д., Гаркавенко Л. С. к администрации Богородского городского округа <адрес> о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к администрации Богородского городского округа <адрес> о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания, обосновывая свои требования следующим.

Истцам на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок площадью 611 кв. м. с кадастровым номером: 50:16:0604161:313, категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>, около поселка им. Воровского, СНТ «Чайка», уч. 490 на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого строения от ДД.ММ.ГГГГ №-н/50-2020-3-439, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, а также жилое строение, расположенное на вышеуказанном земельном участке, площадью 110 кв. м. с кадастровым номером 50:16:0604161:824, назначение: нежилое здание, по адресу: <адрес>, около поселка им. Воровского, СНТ «Чайка», уч. 490 на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого строения от ДД.ММ.ГГГГ №-н/50-2020-3-439, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Вышеуказанный садовый дом является единственным жильем истцов, они проживают в нем круглогодично с мая 2020 года по настоящее время, что подтверждается квитанциями об оплате электроэнергии. После признания дома жилым истцы планируют в нем зарегистрироваться и проживать далее.

Для разрешения вопроса о пригодности садового дома для постоянного проживания истцами был привлечен эксперт ГБУ МО «МОБТИ» для выполнения работ по техническому обследованию садового дома с целью подготовки заключения для признания садового дома жилым домом.

Согласно заключения по обследованию технического состояния жилого строения № установлено, что строение является пригодным для постоянного проживания и может быть признано жилым домом.

По вопросу перевода садового нежилого дома в жилой истцы обратились в администрацию Богородского городского округа <адрес>. Однако, получили решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№66904464 по причине того, что в соответствии с координатами расположения дома с кадастровым номером 50:16:0604161:824 на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0604161:313, минимальный отступ от границ земельного участка составил менее 3 м (а именно - 2,18 м), что нарушает ст. 33 «Градостроительные регламенты для зон сельскохозяйственного использования» Правил землепользования и застройки территории (части территории) Богородского городского округа <адрес>, утвержденных постановлением администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истцы просили признать жилое строение, площадью 110 (сто десять) кв. м. с кадастровым номером 50.16.0604161.824, назначение: нежилое здание, по адресу: <адрес>, около поселка им. Воровского, СНТ «Чайка», уч. 490 на основании договора купли- продажи земельного участка и жилого строения от ДД.ММ.ГГГГ №-H/50-202O-3-439, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, жилым домом пригодным для постоянного проживания.

Истец Гаркавенко Д.Д. в суд явился, дал суду объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, просил суд заявленные требования удовлетворить.

Истец Гаркавенко Л.С. в суд явилась, дала суду объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Богородского городского округа <адрес> по доверенности – Ладик Д.С. в суд явилась, против заявленных требований возражала.

Представитель третьего лица СНТ «Чайка» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением, являющимся объектом жилищных прав, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Частью 3 указанной статьи определено, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ, жилой дом является одним из видов жилых помещений.

Судом установлено, что истцам на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок площадью 611 кв. м. с кадастровым номером: 50:16:0604161:313, категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>, около поселка им. Воровского, СНТ «Чайка», уч. 490 на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого строения от ДД.ММ.ГГГГ №-н/50-2020-3-439, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, а также жилое строение, расположенное на вышеуказанном земельном участке, площадью 110 кв. м. с кадастровым номером 50:16:0604161:824, назначение: нежилое здание, по адресу: <адрес>, около поселка им. Воровского, СНТ «Чайка», уч. 490 на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого строения от ДД.ММ.ГГГГ №-н/50-2020-3-439, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Вышеуказанный садовый дом является единственным жильем истцов, они проживают в нем круглогодично с мая 2020 года по настоящее время, что подтверждается квитанциями об оплате электроэнергии. После признания дома жилым истцы планируют в нем зарегистрироваться и проживать далее.

Для разрешения вопроса о пригодности садового дома для постоянного проживания истцами был привлечен эксперт ГБУ МО «МОБТИ» для выполнения работ по техническому обследованию садового дома с целью подготовки заключения для признания садового дома жилым домом.

Согласно заключению по обследованию технического состояния жилого строения № установлено, что дом представляет собой 2-х этажное здание (2 надземных этажа), общей площадью 103 кв. м., жилой площадью 60,4 кв. м. В доме имеется электроснабжение, отопление от твердотопливного котла с разводкой системы отопления по всем помещениям и установкой биметаллических радиаторов, горячее и холодное водоснабжение, канализация (септик). Указанный дом имеет необходимый состав помещений жилого дома (кухня, жилые комнаты, санузел), а также подключен к коммуникациям, что позволяет сделать вывод о его пригодности для постоянного проживания граждан, соответствии санитарно-гигиеническим нормам, что позволяет сделать вывод о возможности его эксплуатации без угрозы для жизни и безопасности окружающих и ущемления прав третьих лиц. Основные конструктивные элементы здания, в части деформативности (трещиностойкости) и работоспособности, находятся в исправном техническом состоянии, обладают достаточной прочностью, несущей способностью и устойчивостью. Дефектов и повреждений, влекущих за собой разрушение конструкций, а также влияющих на возможность безопасной эксплуатации здания не выявлено. Выявлено несоответствие фактической высоты комнат жилого помещения 1 этажа установленным требованиям (менее 2,50м). В соответствии с п.41 части III Постановления № от 28.01.2006г, не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания: - несоответствие объемно-планировочного решения жилых помещений и их расположения минимальной площади комнат и вспомогательных помещений квартиры в эксплуатируемом жилом доме, спроектированном и построенном по ранее действующей нормативной документации, принятым в настоящее время объемно-планировочным решениям, если это решение удовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования. На основании изложенных в исследовательской части Заключения данных, жилое строение, расположенное по адресу: Р. Ф., <адрес>, около поселка имени Воровского, СНТ "Чайка", участок 490, принадлежащее Гаркавенко Л. С., Гаркавенко Д. Д. на праве собственности, соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленной ч.2 ст.5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», является пригодным для постоянного проживания и может быть признан жилым домом.

Поскольку указанный дом возведен на земельном участке, предоставленного для ведения садоводства, то в силу п.1 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на его строительство не требовалось.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу положения Федерального закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому, садовый дом - это здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

Согласно п. 11 ст. 54 указанного закона расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами.

Поскольку принадлежащее истцам нежилое здание, исходя из требований закона и сведений ЕГРН, является садовым домом, в данном случае подлежит применению ч. 3 ст. 23 № 217-ФЗ, согласно которой садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ « 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, садового дома жилым и жилого дома садовым домом», дополнено разделом VI. Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, согласно которого садовый дом признается жилым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом.

Для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг: заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом, в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления), выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из Единого государственного реестра недвижимости), содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа; в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом); г) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.

Решение о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных документов, указанных в пункте 56 настоящего Положения, уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем через 45 календарных дней со дня подачи заявления (п. 59).

Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом выдается или направляется указанным в заявлении способом заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (п63).

В соответствии с п. 9 ч. 5 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся сведения о назначении здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение).

Как предусмотрено ч. 3 ст. 23    садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

По вопросу перевода садового нежилого дома в жилой истцы обратились с соответствующим заявлением в администрацию Богородского городского округа <адрес>. Однако, получили решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№66904464 по причине того, что в соответствии с координатами расположения дома с кадастровым номером 50:16:0604161:824 на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0604161:313, минимальный отступ от границ земельного участка составил менее 3 м (а именно - 2,18 м), что нарушает ст. 33 «Градостроительные регламенты для зон сельскохозяйственного использования» Правил землепользования и застройки территории (части территории) Богородского городского округа <адрес>, утвержденных постановлением администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Фактическое расстояние от жилого дома до границы земельного участка менее 3 метров, что не соответствует градостроительным нормам. Однако, указанные отклонения не создают угрозу жизни граждан, проживающих в доме, и соседей, поскольку с данной стороны дом выходит на земли общего пользования (а именно, автодорогу), и тем самым не нарушает правила противопожарной безопасности и инсоляции. Указанные отклонения от действующих нормативных документов не влияют на признание спорного садового дома пригодным для постоянного проживания.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Гаркавенко Д. Д., Гаркавенко Л. С. к администрации Богородского городского округа <адрес> о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания удовлетворить.

Признать жилое строение, площадью 110 (сто десять) кв. м. с кадастровым номером 50.16.0604161.824, назначение: нежилое здание, по адресу: <адрес>, около поселка им. Воровского, СНТ «Чайка», уч. 490, жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения об объекте недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.В. Дорохина