Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-111/2023 от 23.06.2023

Дело № 5-111/2023                                                                П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Мугур-Аксы                                                                                             16 августа 2023 года

    Судья Монгун-Тайгинского районного суда Республики Тыва Донгак Г.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении председателя администрации ХХХ ХХХ, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    19.06.2023 года прокуратурой Монгун-Тайгинского района РТ года проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Федеральным законом от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Федеральный закон №8-ФЗ) определен порядок обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Согласно ст.1 Федерального закона №8-ФЗ, официальный сайт государственного органа или местного самоуправления – сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащий информацию о деятельности государственного органа или местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления. В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона №8-ФЗ, доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления. В ст.6 Федерального закона №8-ФЗ определены способы обеспечения доступа к такой информации, одним из которых является размещение государственными органами информации о своей деятельности в сети «Интернет». Согласно ч.2.1 ст.8 Федерального закона №8-ФЗ, общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных. Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона №8-ФЗ, государственные органы и органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что органом местного самоуправления администрации Монгун-Тайгинского района РТ официальный Интернет- сайт создан на сайте администрации <данные изъяты>. По результатам проверки установлено, что постановление администрации <данные изъяты>» от 25.05.2023 года №169 «Об утверждении порядка содержания, выпаса и прогона сельскохозяйственных животных в пограничной зоне на территории Монгун-Тайгинского района» на официальном сайте администрации муниципального района не размещен. Указанное нарушение федерального законодательства является недопустимым, так как органом местного самоуправления нарушается право доступа неопределенного круга лиц к информации о деятельности данного органа местного самоуправления, ограничивает свободу поиска и получения такой информации, лишает возможности направлять запросы и получать запрашиваемую информацию. Таким образом, в действиях председателя администрации ХХХ ХХХ усматриваются признаки состава административного правонарушения по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ. Местом совершения административного правонарушения является место исполнения должностным лицом своих обязанностей – администрация <адрес>.

Прокурор Балчий-оол А.Э. поддержал постановление и просил привлечь к административной ответственности должностного лица по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, на судебное заседание не явилось.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

           В части 2 статьи 13.27 КоАП РФ предусмотрено, что неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Решением Хурала представителей ХХХ от 15.11.2022 года ХХХ назначен на должность председателя администрации ХХХ.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Федеральным законом от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». По результатам проверки установлено, что постановление администрации <данные изъяты> от 25.05.2023 года №169 «Об утверждении порядка содержания, выпаса и прогона сельскохозяйственных животных в пограничной зоне на территории <данные изъяты>» на официальном сайте администрации <данные изъяты> не размещен.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением прокурора Монгун-Тайгинского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.06.2023 года; решением о проведении проверки; справкой по результатам проведенной проверки; скриншотами сайта администрации ХХХ.

Считая вышеуказанные доказательства достоверными и достаточными для разрешения дела по существу, прихожу к выводу о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в действиях должностного лица, поскольку он, как председатель администрации ХХХ, не исполнил требования федерального законодательства.

Объективная сторона совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, выражается в бездействии, т.е. в неразмещении в сети Интернет постановления администрации <данные изъяты> от 25.05.2023 года №169 «Об утверждении порядка содержания, выпаса и прогона сельскохозяйственных животных в пограничной зоне на территории <данные изъяты>».

К смягчающим обстоятельствам суд относит то, что он впервые привлекается к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих вину, не имеется.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, смягчающие вину обстоятельства.

С учетом обстоятельств дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, для достижения целей наказания считаю необходимым применение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

            Вместе с тем, в соответствии с положениями ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

        В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, с учетом характера совершенного административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именно совершения административного правонарушения впервые, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исходя из целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности применения при назначении наказания ХХХ. положений ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку ХХХ впервые совершил административное правонарушение данной категории, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, а также того, что угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, ст. 29.10,29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

    Признать председателя администрации ХХХ ХХХ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

           В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в соответствии в Верховный суд Республики Тыва через Монгун-Тайгинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                              Г.Д. Донгак