Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2119/2023 ~ М-1726/2023 от 08.08.2023

Дело №2-2119/2023

УИД 76RS0017-01-2023-002099-37    

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ярославль                                  «02» ноября 2023 года

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Патрунова С.Н.,

при секретаре Коршуновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УГИЗО Администрации ЯМР к Смирнову Денису Владимировичу о возложении обязанности,

установил:

    Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района (далее – УГИЗО Администрации ЯМР) обратилось в суд с иском к Смирнову Д.В. о возложении обязанности. Указало, что на основании Решения Муниципального Совета Ярославской области от 24.11.2022 №94, истец осуществляет полномочия по проведению муниципального земельного контроля на территории ЯМР. По результатам выездного обследования от 18.07.2022 ряда земельных участков истцом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 165 362 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район, зарос сорной и кустарниковой растительностью, в т.ч., борщевиком Сосновского. Данный земельный участок принадлежит на праве собственности Смирнову Денису Владимировичу. Ответчику направлено предостережение №55 от 01.08.2022 о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которому Смирнову Денису Владимировичу предложено принять необходимые меры и направить в адрес истца уведомление о проведенных мероприятиях в течение 30 дней со дня направления предостережения. 06.07.2023 в результате выездного обследования установлено, что предостережение не исполнено, земельный участок не используется по целевому назначению. 22.06.2023 ответчику направлено требование по борьбе с сорными растениями, в том числе о ликвидации борщевика Сосновского. В 2018 году борщевик Сосновского внесен в Классификатор сорных растений, является ядовитым. Сок борщевика содержит светочувствительные вещества, которые под воздействием ультрафиолетового излучения переходят в активную форму, способную вызвать серьёзные повреждения кожи. После контакта с растением, особенно, в солнечные дни, на коже может появиться сильный ожог. Сок борщевика при попадании в глаза может привести к слепоте. Аэрозоль сока борщевика и его пыльца при высоких концентрациях могут вызвать отек верхних дыхательных путей (в первую очередь гортани), а также верхних частей пищевода. Непринятие мер по борьбе с борщевиком Сосновского является составом административного правонарушения. Таким образом, собственник указанного земельного участка, в связи с его неиспользованием по назначению, не только нарушает действующее законодательство, но и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Ссылаясь на ст.ст. 60, 62, 76 ЗК РФ истец просил обязать Смирнова Д.В. привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в надлежащее состояние, освободив его от зарастания сорной и кустарниковой растительности, в т.ч., борщевика Сосновского.

    В судебном заседании представитель истца УГИЗО Администрации ЯМР по доверенности Потапова И.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

    В судебное заседание не явились: ответчик; третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрация ЯМР ЯО. Извещались надлежаще. Дело рассмотрено в их отсутствие, с согласия представителя истца – в порядке заочного производства.

    Заслушав представителя истца, исследовав и оценив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

        Согласно п.3 ст.6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

        В силу пп. 3 п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Пп. 2, 11 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закрепляют принципы 1) приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, 2) сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

        Согласно п. 3 ст. 13 ЗК РФ мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

        В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения …

        В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если: 1) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет … Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

        Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N1482 утверждены Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, к которым относится, в том числе, наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений) … В утвержденном Перечне сорных растений для установления признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации среди многолетних сорных растений отражен, в том числе, борщевик Сосновского.

        В соответствии со ст.60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

        Согласно п.2 ст.62 Земельного кодекса РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

        Пунктами 2 и 3 ст.76 Земельного кодекса РФ определено, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

        В соответствии с п.20 ч.1, ч.3, ч.4 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и на основании Решения Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 24.11.2022 № 94 «Об управлении градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района», истец осуществляет полномочия по проведению муниципального земельного контроля на территории ЯМР, КУМИ Администрации ЯМР переименован в УГИЗО Администрации ЯМР.

        Судом установлено, не оспаривается лицами, участвующими в деле, подтверждается материалами дела, в т.ч., обращениями, актом выездного обследования, фотофиксацией, сведениями ЕГРН, предостережением, что земельный участок с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности Смирнову Денису Владимировичу, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, расположен в <адрес>. 18.07.2022 в ходе выездного обследования истцом установлено, что указанный земельный участок зарос сорной и кустарниковой растительностью, в т.ч., борщевиком Сосновского. Указанное растение является ядовитым, содержит вещества, которые способны вызвать серьёзные повреждения кожи, ожоги, отеки верхних дыхательных путей и верхних отделов пищевода, привести к слепоте. Ответчику направлено предостережение №55 от 01.08.2022 о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которому предложено принять необходимые меры и направить в адрес истца уведомление о проведенных мероприятиях в течение 30 дней со дня направления предостережения. 06.07.2023 в результате выездного обследования установлено, что предостережение не исполнено, земельный участок также не используется по целевому назначению.

        Учитывая, что доказательств приведения участка в надлежащее состояние ответчиком не представлено, на ответчика подлежит возложению обязанность привести указанный земельный участок в надлежащее состояние, освободив его от зарастания сорной и кустарниковой растительности, в т.ч., борщевика Сосновского.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 235 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования УГИЗО Администрации ЯМР (ИНН 7627001045, ОГРН 1027601595812) к Смирнову Денису Владимировичу (паспорт №) о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Смирнова Дениса Владимировича (паспорт №) привести земельный участок с кадастровым номером № в надлежащее состояние, освободив от сорной и кустарниковой растительности, в том числе, борщевика Сосновского.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                         Патрунов С.Н.