Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1301/2023 ~ М-892/2023 от 14.04.2023

Дело № 2-1301/2023

УИД 59RS0035-01-2023-001270-55

Р Е Ш Е Н И Е

    Именем    Российской Федерации

13 июня 2023 года                                                        город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пироговой Н.Б.,

при ведении протокола помощником судьи Басалаевой А.В.,

с участием истца Логиновой Н.М.,

представителя ответчика ОСФР по Пермскому краю Цапановой Е.В., действовавшей по доверенности,

представителя ответчика ГБУЗ ПК «Городская больница г.Соликамск» Степанцева А.А., действовавшего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Логиновой Н.М. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Городская больница г.Соликамск», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности откорректировать сведения, включить периоды в льготный стаж, назначить пенсию,

у с т а н о в и л:

        Логинова Н.М. обратилась в суд с иском к ГБУЗ ПК «Городская больница г.Соликамск» о возложении обязанности откорректировать сведения под кодом льготы «Вирус» за период с 01.01.2020 по 18.06.2020, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю – о включении периода работы с 01.01.2020 по 18.06.2020 в льготный стаж как 1 день за 2 дня и о назначении пенсии с 30.06.2022. Требования обосновала тем, что указанный период работы с 01.01.2020 по 18.06.2020 в <данные изъяты> Соликамской городской больницы палатной <данные изъяты> при постоянной занятости непосредственным обслуживанием пациентов с диагнозом внебольничная пневмония медицинский стаж засчитан был как 1 день за 1 день, при этом не были учтены положения Постановления Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1191 «О порядке исчисления работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1, п.2 и п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19», в соответствии с которыми был установлен список медицинских работников, имеющих право на расчет страховой пенсии как 1 день за 2 дня с 01.01.2020 по 30.09.2020. В указанный перечень входят медицинские работники по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии.

В судебном заседании истец Логинова Н.М. доводы и исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГБУЗ ПК «Городская больница г.Соликамск» Степанцев А.А. пояснил, что за период с 11.03.2020 по 17.06.2020 работодатель направил в пенсионный орган уточненные сведения, откорректировав период работы истца по коду «Вирус». Оснований для корректировки сведений за период с 01.01.2020 по 10.03.2020 нет, поскольку в указанный период фактически медицинская помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией или с подозрением на новую коронавирусную инфекцию истцом не оказывалась.

Представитель ответчика ОСФР по Пермскому краю Цапанова Е.В. с иском не согласилась, пояснив, что Логинова Н.М. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 18.09.1998. После регистрации гражданина в системе государственного пенсионного страхования сведения индивидуального персонифицированного учета сданы работодателем без подтверждения кода льготы «Вирус».

Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Частью 1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Условия предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости урегулированы ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста при наличии соответствующей величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст.30 и ст.31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

В соответствии с пп.«н» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список от 29.10.2002 № 781).

Из приведенных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, независимо от возраста, при наличии соответствующей величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: выполнении работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

С 01.01.2019 предусмотрено повышение сроков назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В ч.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1191 указано, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1, п.2, п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня.

В ч.3 этого Постановления отражено, что в порядке, установленном п.1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 01.01.2020 по 30.09.2020.

Таким образом, в период с 01.01.2020 по 30.09.2020 медицинским работником должна быть фактически оказана медицинская помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, поскольку в льготном порядке, установленном п.1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

На основании ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и ст.12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Пенсионного Фонда Российской Федерации от 02.09.2020 № 612п «О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п» введен новый вид кода для классификации работы медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 – «Вирус».

Согласно ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч.1 ст.55 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В соответствии со ст.60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В судебном заседании установлено, что Логинова Н.М. 24.11.2021 обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением от 06.12.2021 № истцу    было отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с ч.1.1. ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и не соблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии, предусмотренного п.19 Правил от 17.11.2014 № 884н.

В специальный стаж истца пенсионный орган включил периоды работы продолжительностью 30 лет 5 месяцев 7 дней, что дает право на назначение пенсии не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права.

Работодатель истца - ГБУЗ ПК «Городская больница г.Соликамск»    изначально подтвердил период работы Логиновой Н.М. с 18.06.2020 по 30.09.2020 с кодом льготы «Вирус» в календарном исчислении 3 месяца 13 дней, в льготном исчислении 1 день за 2 дня – 6 месяцев 26 дней (л.д.60).

Таким образом, стаж в льготном исчислении 6 месяцев 26 дней включен пенсионным органом в продолжительность специального стажа 30 лет 5 месяцев 7 дней (л.д.60).

Впоследствии, после обращения истца в суд с исковым заявлением работодатель пересмотрел переданные в пенсионный орган сведения и откорректировал периоды работы истца с кодом льготы «Вирус» с 11.03.2020 по 24.03.2020, с 03.04.2020 по 28.05.2020, с 27.06.2020 по 30.09.2020, что подтверждается сведениями по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета от 27.04.2023 (л.д.72-73), выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 22.05.2023 (л.д.74-79).

Периоды работы с 01.01.2020 по 10.03.2020, с 25.03.2020 по 02.04.2020, с 29.05.2020 по 26.06.2020 включены работодателем в специальный стаж истца по медицинской деятельности без льготного исчисления, т.е. из расчета 1 день за 1 день.

Суд не находит оснований для исчисления периода работы истца с 01.01.2020 по 10.03.2020 в льготном порядке - 1 день за 2 дня, поскольку в указанный период истец Логинова Н.М. медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 или с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 не оказывала, фактически условия ее работы изменились только с 11.03.2020 в результате принятых работодателем мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции. В новых условиях работы, т.е. с 11.03.2020 по 30.09.2020, Логинова Н.М. получала региональные и федеральные выплаты стимулирующего характера по COVID-19, что подтверждается расчетными листами (л.д.64).

Вместе с тем, период нетрудоспособности истца с 25.03.2020 по 02.04.2020 и период нахождения истца в очередном отпуске с 29.05.2020 по 26.06.2020 подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 день за 2 дня, поскольку указанные периоды приходятся на время работы Логиновой Н.М. в должности <данные изъяты> Соликамской городской больницы по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 или с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, которая учтена работодателем в специальный стаж в льготном исчислении 1 день за 2 дня. В период получения пособия по государственному социальному страхованию за время нетрудоспособности, а также в период ежегодного оплачиваемого отпуска за Логиновой Н.М. сохранялось рабочее место, функциональные обязанности и заработная плата, выплачивались страховые взносы в ПФР.

Несмотря на заявленные истцом требования, учитывая, что после подачи искового заявления работодатель иным образом откорректировал сведения по периодам работы истца с кодом льготы «Вирус», суд считает возможным для восстановления нарушенного права истца в области пенсионного обеспечения выйти за пределы требований.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежат включению периоды: с 11.03.2020 по 24.03.2020, с 25.03.2020 по 02.04.2020, с 03.04.2020 по 28.05.2020, с 29.05.2020 по 26.06.2020, с 27.06.2020 по 30.09.2020, продолжительностью в календарном исчислении 6 месяцев 20 дней, а в льготном исчислении 1 день за 2 дня - 1 год 1 месяц 10 дней.

Пенсионным органом в специальный стаж истца учтен период с 18.06.2020 по 30.09.2020 в льготном исчислении 6 месяцев 26 дней.

Следовательно дополнительному учету подлежит специальный стаж истца 6 месяцев 14 дней (1 год 1 месяц 10 дней включен по решению суда – 6 месяцев 26 дней включен пенсионным органом). Продолжительность специального стажа истца составляет 30 лет 11 месяцев 21 день (30 лет 5 месяцев 7 дней + 6 месяцев 14 дней).

С учетом повышения на законодательном уровне сроков назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на назначение пенсии с 30.06.2022 у истца не возникло.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская больница г.Соликамск» передать в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю для ведения индивидуального персонифицированного учета сведения о работе Логиновой Н.М. за период с 25.03.2020 по 02.04.2020 включительно, с 29.05.2020 по 26.06.2020 включительно с кодом льготы «Вирус».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в специальный стаж Логиновой Н.М. дающий    право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 25.03.2020 по 02.04.2020 включительно, с 29.05.2020 по 26.06.2020 включительно из расчета один день за два дня работы (по коду льготы «Вирус»).

В удовлетворении требований, предъявленных к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Городская больница г.Соликамск» откорректировать сведения под кодом льготы «Вирус» за период с 01.01.2020 по 10.03.2020 включительно, в удовлетворении требований, предъявленных к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить период работы с 01.01.2020 по 10.03.2020 в специальный стаж из расчета один день за два дня работы, назначить пенсию с 30.06.2022, Логиновой Н.М. отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (20.06.2023).

Судья          (подпись)         Н.Б.Пирогова

Мотивированное решение составлено 23.08.2023.