Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-43/2022 от 10.01.2022

Р Е Ш Е Н И Е

25 февраля 2022 года посёлок Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Никишин С.Н.,

с участием представителя заявителя Ртищева И.К. по доверенности ФИО1,

рассмотрев жалобу Ртищева Игоря Константиновича на постановление № начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области ФИО2 от 10 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Ртищева И.К.,

установил:

постановлением № начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области ФИО2 от 10 декабря 2021 года Ртищев И.К. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по делу об административном правонарушении постановлением, Ртищев И.К. обратился с жалобой в Ленинский районный суд Тульской области.

В жалобе заявитель просит обжалуемое постановление изменить, максимально снизив размер назначенного административного штрафа.

Автор жалобы указывает, что водителем транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> возможно и было допущено нарушение в виде превышения по перевозимой массе груза, но груз перевозился лично для собственника, не в коммерческих целях для отсыпки дороги около своего дома в Ленинском районе Тульской области в садоводческом товариществе «<данные изъяты>».

Факт использования транспортного средства в личных целях подтверждается копией водительского удостоверения Ртищева И.К., в котором отсутствует категория «С», дающая право управления транспортным средством данной категории, копией страхового полиса, в который вписаны друзья семьи Ртищевых, которые управляют автомашиной в тот момент, когда она необходима собственнику, копией выписки из ЕГРН, где отсутствуют данные о том, что Ртищев И.К. является предпринимателем.

В судебном заседании представитель заявителя Ртищева И.К. по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила изменить постановление по делу об административном правонарушении и назначить Ртищеву И.К. штраф в пределах размера штрафа для водителя, поскольку в момент совершения административного правонарушения Ртищев И.К. автомобилем не управлял, так как у него нет соответствующей категории. В связи с чем, он 04 ноября 2021 года попросил на дачный участок привезти щебень ФИО3, который допущен к управлению транспортным средством.

Заявитель Ртищев И.К. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Судья, с учетом вышеизложенного, счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 пояснил, что Ртищев И.К. является другом его семьи, у него в собственности находится транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, но Ртищев И.К. не имеет соответствующей категории для управления данным видом транспорта. В связи с чем, он и ФИО4 указаны в страховом полисе, как лица, допущенные к управлению вышеуказанным транспортным средством. 04 ноября 2021 года он по просьбе Ртищева И.К., на его автомобиле привозил щебень в садоводческое товарищество «<данные изъяты>» Ленинского района Тульской области. Автомобиль использовался в личных нуждах.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.2.1 КоАП РФ движение тяжеловесного транспортного с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа в случаи фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото – киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения определено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требования Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышает допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, 04 ноября 2021 года в 07:38:16 по адресу: Тула-Белев км 25+700, транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, собственником (владельцем) которого является Ртищев И.К., в нарушение требований п. 23.5 ПДД РФ и ч. 1 ст.29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ двигалось без специального разрешения с осевой нагрузкой на 3 ось на 56.83%, с нагрузкой 12.546 т. при допустимой нагрузке 8.000 т., на 4 ось на 55.25% с нагрузкой 12.420 т. при допустимой нагрузке 8.000 т.

Данное обстоятельство подтверждается данными от 04 ноября 2021 года специального технического средства – Системы дорожного весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, актом № результатов измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов и иными, собранными по делу доказательствами, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Акт составлен в полном соответствии с требованиями приказа Министерства транспорта России от 31 августа 2020 года № 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств". Превышение предельно допустимой осевой нагрузке зафиксировано с помощью специального технического средства, работающего в автоматическом режиме.

Полагать, что показания, полученные в результате работы системы весового и габаритного контроля СВК-2 РВС, некорректными, не имеется, система прошла обязательную поверку № С-ВЮ/04-05-2021/63256537 со сроком действия до 10 октября 2022 года, установлена и работает в соответствии с руководством по эксплуатации, проектной документацией, поддерживается в надлежащем рабочем состоянии.

При определении окончательных результатов в ее работе применены установленные погрешности, что наглядно видно из акта измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, от системы, работающей в автоматическом режиме, что усматривается из акта.

Таким образом, действия Ртищева И.К. правильно квалифицированы по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Нарушений требований процессуального и материального административного законодательства, влекущих отмену принятого по делу постановления не допущено.

Порядок и срок давности привлечения Ртищева И.К. к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем имеются основания для изменения вынесенного постановления по делу об административном правонарушении в части назначенного Ртищеву И.К. административного наказания.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 18 января 2019 года N 5-П части 1,2,3 и 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьями 19 (части 1 и 2), 35 (части 1-2) и 55 (часть 3), в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования устанавливают административный штраф для собственников (владельцев) тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, привлекаемых к административной ответственности в случае фиксации совершенных ими административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, в размере, равном максимальному пределу административного штрафа для юридических лиц (лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), предусмотренного соответствующей частью той же статьи.

Названным актом Конституционный Суд РФ постановил, что впредь до внесения в КоАП РФ надлежащих изменений административный штраф, назначаемый собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1,2, 3 и 6 статьи 12.21.1 данного Кодекса в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для юридического лица, установленного соответствующей частью той же статьи; при этом, если в ходе рассмотрения жалобы не являющегося индивидуальным предпринимателем гражданина - собственника (владельца) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства на постановление по делу об административном правонарушении будет доказано, что в момент выявленного административного правонарушения принадлежащее ему транспортное средство перевозило груз для личных нужд, административный штраф, назначенный данному гражданину за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для водителя, установленного соответствующей частью той же статьи.

Установлено, что Ртищев И.К. является физическим лицом, не осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно пояснениям свидетеля ФИО3, в день совершения правонарушения автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> использовался для личных нужд Ртищева И.К., на нем был привезен щебень, у судьи отсутствуют основания для признания данных показаний недействительными, поскольку они последовательны, согласуются с представленными документами, свидетель предупреждался об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в связи с чем им придается доказательственное значение.

Свидетель ФИО3, согласно страхового полиса ОСАГО от 23 сентября 2021 года допущен к управлению транспортного средства, <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>.

Как следует из решения Ленинского районного суда Тульской области от 06 августа 2015 года за Ртищевым И.К. признано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> участок №.

В качестве, доказательств приобретения Ртищевым И.К. перевозимого груза для его личных нужд, представлена товарно-транспортная накладная, согласно которой 04 ноября 2021 года Ртищевым И.К. в АО «<данные изъяты>» приобретен щебень на 13000 рублей.

На основании изложенного, с учетом указанных выше положений Конституционного Суда РФ, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении в отношении Ртищева И.К., подлежит изменению; назначенное Ртищеву И.К. административное наказание, в виде административного штрафа в размере 400000 рублей (как для собственника (владельцев) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства), подлежит снижению до 10000 рублей (в пределах размера штрафа для водителя).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ № ░░ 10 ░░░░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 6 ░░. 12.21.1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 10000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░