Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-857/2023 ~ М-692/2023 от 31.08.2023

2-857/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2023 года <адрес>

    Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МР «<адрес>» о признании право собственности на самовольные постройки, два одноэтажных домика-котеджа, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000064:351, по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд к администрации МР «<адрес>» с указанным иском по тем основаниям, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1014+/-11 кв.м. расположенный по адресу <адрес>, с кадастровым номером 05:08:000064:351. Ее право на земельный участок подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого в пользовании истца находится земельный участок.

Истец за счет своих средств и сил построил на принадлежащем ей земельном участке два одноэтажных домика- типа коттедж общей площадью 49,15 кв.м. При строительстве необходимые разрешения не получал, поскольку отдел архитектуры администрации МР "<адрес>" всячески затягивал выдачу разрешения на строительство. По их рекомендации она начала строительство, так как обещали разрешить данный вопрос положительно. Возведенные объекты недвижимого имущества обладают признаками самовольной постройки, так как возведены без разрешения на строительство.

В силу ст. 222 ГК РФ данное здание является самовольной постройкой, так как возведено без разрешительной документации.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если постройка соответствует установленным требованиям, то есть параметрам, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам постройки, предусмотренным законом;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, истцом во внесудебном порядке получено заключение эксперта подтверждающий, что объекты недвижимости соответствуют установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Спорный объект расположен в границах земельного участка ФИО1 и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. ФИО1 предприняла все меры для получения разрешительной документации, акта ввода в эксплуатацию, иных документов. Получить необходимую документацию не удалось, что подтверждается уведомлением об отказе в предоставлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В даче разрешения было отказано.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Иным путем, кроме обращения в суд, он лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

    Истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 при рассмотрении дела в судебном заседании участие не принимали, хотя были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела. Заявлением просили рассмотреть дело в их отсутствие.

    Представитель ответчика МР «<адрес>» при рассмотрении дела в судебном заседании участие не принимал, хотя был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. Представил возражения на исковое заявление, в котором указал, что здания (строения), возведённые Истцом на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000064:351 по адресу: РД, <адрес> является самовольной постройкой, так как возведены без соответствующей проектной документации, без разрешения на строительство (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ) и является самовольной постройкой. Истец обращался в администрацию МР «<адрес>» с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ для получения разрешения на строительство и получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ № по причине не предоставления всех необходимых документов. В соответствии абз.1 п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

Согласно ч.4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ и частью 3, 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления муниципального района по месту нахождения земельного участка. В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п.3.1. ст.222 ПС РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом, либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Считает, что суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Просит принять по делу законное и обоснованное решение.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

    Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на праве собственности ФИО1 зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1014+/-11 кв.м. из земель населенных пунктов, под строительство базы отдыха, расположенный по адресу: РД, <адрес>, запись регистрации 05:08:000064:351-05/099/2021-6 от ДД.ММ.ГГГГ.

    В подп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

    Следовательно, судом установлено, что земельный участок с кадастровым №, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, принадлежит истцу на праве собственности.

    Истец за счет своих собственных средств на указанном земельном участке построил два одноэтажных домика - коттеджа, общей площадью 49,15 кв.м.

    Из технического паспорта усматривается, что база отдыха состоящая из двух коттеджей, общей площадью 49.2 каждая расположенных на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000064:351. по адресу: <адрес>.

    В соответствии со ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство – это документ, выдаваемый органом власти застройщику(ч.ч.4 и 5 ст.51), подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство по факту наличия указанного соответствия, а также по факту наличия требуемых документов.

    Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство.

     По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 ГрК РФ).

    В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

    Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

    Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо устанавливать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию

    Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и \или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта является отсутствие разрешение на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предприняло меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано. При этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Из уведомления главы МР «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес ФИО1 усматривается, что в выдаче разрешения на строительство домиков базы отдыха истцу было отказано из-за не представления документов, предусмотренных ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

    Таким образом, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в администрацию МР «<адрес>» за выдачей разрешения на строительство, однако ей в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отказано.

     Следовательно, суд приходит к выводу, что ФИО1 были приняты меры, однако уполномоченным органом ее заявление в выдаче разрешения о вводе объекта в эксплуатацию отказано.

     Из исследованного судом заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000064:351 по адресу: РД, <адрес>, соответствуют строительным, градостроительным, санитарным, пожарным нормам и правилам, национальным стандартам. Соблюдение требований градостроительных, пожарных, санитарных норм, СНИП по строительству зданий и сооружений, обеспечивает безопасное и пригодное проживание и нахождение граждан в нем. Возведенные здания не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

    Из исследовательской части указанного заключения усматривается, что фундамент зданий – монолитный железобетонный. Несущими элементами данных зданий являются деревянные стены и деревянные балки.

    Принимая во внимание, что указанное строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан и следовательно, обеспечена его безопасная эксплуатация, а также отсутствуют другие причины, препятствующие признании права собственности на самовольную постройку, то суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска.

В соответствии с п.1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ» орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, в резолютивной части которого содержится вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном праве, о наличии обременения или ограничения права(абзац первый пункта 5 статьи 8.1 ГК РФ, статья 13 ГПК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца.

     Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

    Признать за ФИО1 право собственности на самовольные постройки (два одноэтажных домика – типа коттеджи), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000064:351, общей площадью 49,15 кв. м. каждая, по адресу: <адрес>.

    Решение является основанием для внесения соответствующих записей о праве собственности в ЕГРН.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через районный суд.

    Судья: З.И. Алибулатов.