Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-100/2022 ~ М-41/2022 от 28.01.2022

дело №2-100/2022

Уид44RS0004-01-2022-000078-07

Мотивированное решение

изготовлено 14.06.2022 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2022 года            

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Праздниковой О.А.

при секретаре Кузнецовой И.И.,

с участием прокурора Лебедевой Д.П.,

представителя ответчика Попова А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ТеплоСтрой» о возложении обязанности обеспечить организацию коммерческого учета реализуемой тепловой энергии; проверку знаний сотрудников в отношении тепловых установок,

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд Костромской области обратился Мантуровский межрайонный прокурор Костромской области в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «ТеплоСтрой», указав, что в рамках проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, установлено, что теплоснабжающей организацией, осуществляющей централизованное теплоснабжение объектов жилищного фонда и социально-значимых объектов, допущены нарушения при подготовке к отопительному сезону. Ранее, 23.06.2021года, 10.12.2021г многочисленные нарушения были выявлены, в соответствии с актом проверки Ростехнадзора. В пользовании ООО «ТеплоСтрой» находятся 2 котельные: котельная № 32 по адресу г.Мантурово ул.Центральная, д.41 В и котельная № 34 по адресу г.Мантурово ул.Октябрьская д.19А. Ни на одной из котельных ответчиком не обеспечена организация коммерческого учета реализуемой тепловой энергии. Работником ООО «ТеплоСтрой» Смирновым А.Д., ответственным за безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, водогрейных котлов и оборудования котельных в период отсутствия директора предприятия, не пройдена проверка знаний в Ростехнадзоре, удостоверение о допуске к работам в тепловых энергоустановках отсутствует. Непринятие ООО «ТеплоСтрой» мер к устранению нарушений закона в сфере теплоснабжения, допущенных при подготовке к отопительному периоду 2021-2022 годов, невыполнение теплоснабжающей организацией требований, установленных правилами оценки готовности к отопительному периоду, ставит под угрозу качество и безопасность теплоснабжения населения, объектов социальной инфраструктуры в отопительном периоде 2021-2022 годов, что нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. В связи с выявленными нарушениями муниципальное образование может не получить паспорт готовности к отопительному периоду. Ссылаясь на положения Федерального закона «О теплоснабжении», правила оценки готовности к отопительному периоду, утвержденные приказом Минэнерго России от 12.03.2013 года № 103, правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 года № 115, просит ответчика обеспечить организацию коммерческого учета реализуемой тепловой энергии на принадлежащих ООО «ТеплоСтрой» котельных; проверку знаний сотрудниками, ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок в комиссии Ростехнадзора с получением соответствующих удостоверений по результатам проверки.

Определением суда от 30.05.2022г к производству суда приняты дополнительные требования прокурора к ООО «ТеплоСтрой» о возложении обязанности по проведению технического диагностирования двух водогрейных котлов в котельной №32, расположенной по адресу: гор.Мантурово ул.Центральная д.41В в срок до 30.10.2022 года.

Определением Мантуровского районного суда Костромской области от 15.04.2022 года в связи с отказом прокурора от части иска прекращено производство по делу в отношении требований прокурора о проведении проверки знаний сотрудниками, ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок в комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, с получением соответствующих удостоверений по результатам проверки, об организации коммерческого учета реализуемой тепловой энергии на котельной, расположенной по адресу Костромская обл. г.Мантурово ул.Центральная, д.41 «в».

Определением суда от 09.06.2022года в связи с отказом прокурора от иска прекращено производство по делу в отношении требований прокурора об организации коммерческого учета реализуемой тепловой энергии на котельной, расположенной по адресу Костромская обл. г.Мантурово ул.Октябрьская д.19.

В судебном заседании прокурор Лебедева Д.П. поддержала исковые требования о возложении обязанности на ООО «ТеплоСтрой» по проведению технического диагностирования двух водогрейных котлов в котельной №32, расположенной по адресу: гор.Мантурово ул.Центральная д.41В в срок до 30.10.2022 года по основаниям, изложенным в иске, мотивируя необходимостью подготовки котельных к отопительному периоду.

Представитель ответчика – директор ООО «ТеплоСтрой» в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, последствия принятия судом признания иска разъяснены и понятны.

Третье лицо - Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Костромской области в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомленным о дате и времени рассмотрения дела.

Представитель 3-го лица – муниципального образования г.о гор.Мантурово Безкровная Е.Ю в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще уведомленной о дате и времени рассмотрения дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «ТеплоСтрой» зарегистрировано в качестве юридического лица 08.07.2013 года за ОГРН 1134434000140. Основным видом деятельности ООО «ТеплоСтрой» является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

Как установлено судом и следует из материалов дела ООО «ТеплоСтрой» на праве собственности принадлежит котельная №34 по адресу: Костромская обл. г.Мантурово ул. Центральная д.41В.В силу п.2.6.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденной приказом Минэнерго России от 24.03.2003г №115, в организациях необходимо организовать постоянный и периодический контроль технического состояния тепловых энергоустановок(осмотры, технические освидетельствования).

Пунктом 2.6.2 этих Правил установлено, что все тепловые установки подвергаются техническому освидетельствованию с целью оценки их технического состояния; установления сроков и условий их эксплуатации и определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса тепловой энергоустановки; выявления потерь топливно-энергетических ресурсов; составления тепловых балансов.

В силу пункта 1.1 РД 34.17.435-95 Отраслевой руководящий документ. Техническое диагностирование котлов с рабочим давлением до 4,0 Мпа включительно. Методические указания, утвержденные Госгортехнадзором России 29.04.1995г РАО «ЕЭС России» 15.03.1995г (РД 34.17.435 -95) техническое диагностирование котлов следует проводить в период эксплуатации котла в пределах назначенного срока службы, после истечения назначенного срока службы, а также после аварии.

В соответствии с пунктом 1.2 РД 34.17.435-95 назначенный срок службы для каждого типа котлов определяют предприятия – изготовители и указывают его в паспорте котла. При отсутствии такого указания устанавливается следующая длительность назначенного срока службы: для стационарных котлов: паровых водотрубных -24 года; паровых огнетрубных(газотрубных)- 20 лет; водогрейных всех типов – 16 лет.

Проведенной прокурором проверкой установлено, что в котельной №32, расположенной по адресу: гор.Мантурово ул.Центральная д 41В эксплуатируется теплоэнергетическое оборудование сверх нормативного ресурса (более16 лет), а именно: водогрейный котел «Универсал-6» и водогрейный котел « КВН-1». Данные технического освидетельствования отсутствуют. Выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении предприятием пунктов 2.6.1., 2.6.2., 2.2.1 Правил №115.

Указанные нарушения ООО «ТеплоСтрой» в осуществлении деятельности в сфере теплоснабжения, по подготовке к отопительному сезону затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц: жителей гор.Мантурово.

В соответствии с п.2 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.03.2013г №103 проверка муниципальных образований осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, проверка теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов.

Пунктом 10 Правил установлено, что сроки выдачи паспортов определяются руководителем(заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября – для потребителей тепловой энергии, не позднее 1ноября –для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, не позднее 15 ноября – для муниципальных образований.

По результатам рассмотрения документов в отношении муниципального образования г.о гор.Мантурово, 10.12.2021г комиссией Центрального управления Ростехнадзора принято решение о неготовности муниципального образования к отопительному периоду, в администрацию г.о гор.Мантурово направлены замечания, а именно: не представлен технический отчет о проведении технического диагностирования 2 котлов.

Согласно п.12 Правил, организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности до даты, установленной пунктом 10 указанных Правил, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению(невыполнению) требований по готовности. После уведомления комиссии об устранении замечаний к выполнению(невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период.

Неполучение паспорта готовности по причине неготовности теплоснабжающих организаций в установленный законодательством срок( до 15 ноября) влечет обязанность продолжить подготовку к отопительному периоду вплоть до устранения замечаний к выполнению(невыполнению) требований по готовности и означают неготовность объектов жилищно- коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях. Неисполнение данной обязанности означает возникновение угрозы нарушения прав неопределенного круга лиц, проживающих в течение отопительного период в жилом фонде, на получение услуги по отоплению надлежащего качества.

Непринятие ООО «ТеплоСтрой» всех необходимых мер к устранению недостатков в сфере теплоснабжения, допущенных при подготовке к отопительному период, неполное выполнение теплоснабжающей организацией требований, установленных правилами оценки готовности к отопительному периоду ставит под угрозу качество и безопасность теплоснабжения населения.

Оценивая представленные прокурором доказательства, суд находит изложенные требования обоснованными и доказанными. При этом, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку признание иска не нарушает прав и интересов иных лиц, не противоречит закону и соответствует     установленным судом обстоятельствам. Признание иска ответчиком в совокупности с доказательствами, находящимися в материалах данного дела являются основанием для удовлетворения исковых требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Иск Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ТеплоСтрой» о возложении обязанности по проведению технического диагностирования двух водогрейных котлов в котельной №32, расположенной по адресу: гор.Мантурово ул.Центральная д.41В в срок до 30.10.2022 года – удовлетворить.

Обязать ООО «ТеплоСтрой» провести техническое диагностирование двух водогрейных котлов в котельной №32, расположенной по адресу: гор.Мантурово ул.Центральная д.41В в срок до 30.10.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: О.А Праздникова.