Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-112/2023 от 13.10.2023

Дело №12-112/2023

Р Е Ш Е Н И Е

пгт. Каа-Хем                                08 декабря 2023 года

Судья Кызылского районного суда Республики Тыва Хертек Ч.К., рассмотрев жалобу представителя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва ФИО3. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением врио начальника Кызылского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МР «Кызылский кожуун» Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением представителем привлекаемого лица ФИО3. подана жалоба, в которой он просит отменить постановление и прекратить производство по делу, указывая, что должностным лицом не приняты во внимание обстоятельства малозначительности совершенного правонарушения, предусмотренные ст.2.9 КоАП РФ, а также привлекаемое лицо было лишено гарантий, предусмотренных ст.ст.25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ, поскольку в указанную в уведомлении дату ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении не был рассмотрен, а постановление о привлечении к административной ответственности вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности – ФИО3. не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив жалобу и материалы дела, прихожу к следующему.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Жалоба на постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении подана ДД.ММ.ГГГГ, то есть без нарушения предусмотренного законом десятидневного срока обжалования, поскольку получено ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, в отношении Администрации МР «Кызылский кожуун» РТ в Кызылском РОСП УФССП России по РТ ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №, выданного Кызылским районным судом РТ от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения «обязать администрацию МР «Кызылский кожуун» РТ предоставить несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении Кызылского кожууна на территории пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва». Должнику установлен пятидневный срок добровольного исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кызылского РОСП ФИО4. должнику внесено требование, где требует в 3-дневный срок со дня поступления требования исполнить решение суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно предоставить малолетнему ФИО1 место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кызылского РОСП ФИО4. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Кызылского РОСП ФИО4. должнику установлен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кызылского РОСП ФИО4. должнику внесено требование, где требует исполнить решение суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно предоставить малолетнему ФИО1 место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна.

ДД.ММ.ГГГГ должником предоставлен ответ судебному приставу-исполнителю о комплектовании дошкольных образовательных учреждений, при этом указано, что малолетнему ФИО1 будет предоставлено место до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кызылского РОСП ФИО4. должнику внесено требование, где требует в срок до <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ предоставить протокол заседания комиссии по комплектованию детьми дошкольных учреждений от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель уведомил на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> о составлении 8 протоколов об административном правонарушении, в том числе в рамках исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4. составлен протокол об административном правонарушении №-АП в отношении Администрации МР «Кызылский кожуун» РТ. Также в тот же день должностное лицо уведомил о рассмотрении протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в административном здании по адресу: пгт.Каа-Хем, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в Кызылское РОП поступило письмо от управления образования Администрации МР «Кызылский кожуун» согласно которому малолетнему ФИО1 предоставлено место согласно протоколу заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, родителю необходимо явиться в УО за получением направления.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Кызылского РОСП ФИО4. исполнительное производство №-ИП окончено.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника отделения Кызылского РОСП УФССП по Республике Тыва ФИО2 Администрация МР «Кызылский кожуун» РТ привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, составление протокола было назначено на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут в административном здании по адресу: пгт.Каа-Хем, <адрес>, а его рассмотрение на ДД.ММ.ГГГГ. Составленный протокол поступил в Администрацию МР «Кызылский кожуун» РТ ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штемпелем организации.

Между тем материалы дела не содержат сведений, которые свидетельствовали бы об извещении Администрации МР «Кызылский кожуун» РТ о рассмотрении протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, когда и было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.

Рассматривая доводы заявителя о малозначительности совершенного административного правонарушения, суд их отклоняет по следующим основаниям.

Согласно абз.3 п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание то, что протокол об административном правонарушении составлен в рамках исполнительного производства, где предметом исполнения являлось охраняемое законом право несовершеннолетнего на бесплатное дошкольное образование, суд не принимает доводы заявителя о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Таким образом, должностным лицом не приняты все меры для надлежащего извещения привлекаемого к административной ответственности лица о месте и времени рассмотрения дела, что повлекло за собой лишение его права представлять свои доказательства по существу составленного протокола.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, в связи с чем постановление врио начальника отделения Кызылского РОСП УФССП по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возврату на новое рассмотрение в Кызылское районное отделение судебных приставов УФССП по Республике Тыва.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление врио начальника отделения Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» возвратить на новое рассмотрение в Кызылское районное отделение судебных приставов УФССП по Республике Тыва.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья                                   Ч.К. Хертек