Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-8/2022 от 08.02.2022

Дело № 12-8/2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Приволжск                                                                                           22 февраля 2022 года

Судья Приволжского районного суда Ивановской области Красоткина М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шевченко Петра Анатольевича на постановление врио начальника ОЛРР по Родниковскому, Лухскому, Фурмановскому, Вичугскому и Приволжскому районам Управления Росгвардии по Ивановской области от 28 января 2022 года о привлечении Шевченко П.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением врио начальника ОЛРР по Родниковскому, Лухскому, Фурмановскому, Вичугскому и Приволжскому районам Управления Росгвардии по Ивановской области № от 28 января 2022 года Шевченко П.А. признан виновным в нарушении срока продления разрешения на хранение и ношение оружия, установленного пунктом 88 Приказа Росгвардии от 14.01.2020 № 8 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия", и привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, Шевченко П.А. обжаловал его в суд. В жалобе, не оспаривая фактические обстоятельства правонарушения, он просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью деяния, мотивируя тем, что пропущенный срок подачи заявления на продление разрешения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

В судебном заседании Шевченко П.А. жалобу поддержал и просил удовлетворить. Пояснил, что хотел продлить разрешение за 2 месяца до окончания срока его действия, но в Росгвардии ему пояснили, что заявление подается за 1 месяц. Он пропустил срок подачи заявления на продление разрешения на несколько дней, т.к. не было интернета. Уведомление о необходимости продлить разрешение от Росгвардии пришло ему после того, как он подал заявление.

Районное ОЛРР Управления Росгвардии по Ивановской области в судебное заседание представителя не направило, просило рассмотреть дело без их участия, представив 09.02.2022 года материалы дела об административном правонарушении №. Оснований для признания обязательным участия представителя органа государственного контроля при рассмотрении жалобы суд не усматривает.

Изучение материалов истребованного дела и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства.

Пунктом 88 Приказа Росгвардии от 14.01.2020 № 8 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия" установлено, что граждане и юридические лица для продления срока действия разрешения представляют не позднее чем за 1 месяц до истечения срока действия лицензии и разрешения в орган государственного контроля (надзора) по месту учета оружия заявление и документы, перечень которых определен соответствующим административным регламентом по предоставлению государственной услуги.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что разрешение серия РОХа № на хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия модели <...>, кал. №, №, 2011 г.в., выдано Шевченко П.А. 29.05.2020 года и действительно до 25.01.2022 года.

Согласно вышеуказанной норме закона Шевченко П.А. обязан был обратиться в лицензирующий орган и представить заявление и документы, необходимые для продления срока действия соответствующего разрешения не позднее 25.12.2021 года.

Должностным лицом районного ОЛРР Управления Росгвардии по Ивановской области установлено, что Шевченко П.А. представил соответствующее заявление через «Единый портал государственных услуг» 28.12.2021 года в 00 часов 26 минут.

В связи с чем уставлено, что Шевченко П.А. был пропущен срок продления разрешения на хранение и ношение оружия №.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При должной осмотрительности и разумности заявитель мог (доказательств обратного заявителем суду предоставлено не было) и должен был исполнить установленную законом обязанность в установленные законом сроки.

Должностным лицом ОЛРР Управления Росгвардии по Ивановской области Шевченко П.А. назначено административное наказание в виде предупреждения, а также сделан вывод об отсутствии оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Однако данный вывод ничем не мотивирован.

Вместе с тем положениями ст. 2.9 КоАП РФ установлена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности с объявлением устного замечания при малозначительности административного правонарушения.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, то выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Из материалов дела следует, что Шевченко П.А., которому в силу закона следовало подать заявление о продлении разрешения на хранение и ношение оружия не позднее 25.12.2021 года, подал его 28.12.2021 года в 00 часов 26 минут, т.е. с нарушением срока на 2 дня, а, принимая во внимание, что 25 и 26 декабря 2021 года являлись выходными днями (в том числе и для сотрудников ОЛРР Управления Росгвардии по Ивановской области), то срок Шевченко П.А. нарушил фактически лишь на 1 рабочий день.

Указанное свидетельствует о том, что совершенное Шевченко П.А. деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом обстоятельств его совершения, нарушения срока на 1 рабочий день, отсутствия каких-либо тяжких последствий, в том числе и для организации деятельности лицензионно-разрешительного органа, неосторожной формы вины правонарушителя, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд считает, что допущенное Шевченко П.А. административное правонарушение является малозначительным, что в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления должностного лица и прекращение производства по делу.

В настоящем деле устное замечание как мера порицания за совершение правонарушения, по мнению суда, будет достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Жалобу Шевченко П.А. удовлетворить.

Постановление врио начальника ОЛРР по Родниковскому, Лухскому, Фурмановскому, Вичугскому и Приволжскому районам Управления Росгвардии по Ивановской области от 28 января 2022 года № о привлечении Шевченко Петра Анатольевича к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ отменить.

Производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявив Шевченко Петру Анатольевичу устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд Ивановской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

                              Судья                                                          Красоткина М.М.