Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-5/2024 от 03.06.2024

    №12-5/2024

Р Е Ш Е Н И Е

с. Багдарин                                                                                                             21 июня 2024 года

Судья Баунтовского районного суда Республики Бурятия Пархаев С.С., единолично, при секретаре Батуевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Михайлова Ю.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Бурятия, гражданина Российской Федерации, женатого, имеющего несовершеннолетнего ребенка, работающего лесничим АУ РБ «Витимское лесничество», зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика Бурятия, Баунтовский эвенкийский район, <адрес>, ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора Баунтовского района Республики Бурятия по пожарному надзору УНДПР ГУ МЧС России по РБ №11 от 30.05.2024 Михайлов Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Делинквент, не согласившись с указанным постановлением, обратился в районный суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление. В обоснование жалобы заявитель указал, что прямого умысла выжигать сухую растительность во время введения ОПР не было. Уничтожение или повреждение чужого имущества, либо причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью человека не было. А также согласно ч.3.1 ст.28.1 КоАП РФ лицом уполномоченным проводить государственный контроль (надзор) не было проведено контрольного (надзорного) мероприятия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), что является обязательным требованием для возбуждения дела по административному правонарушению.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Михайлов Ю.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление и производство по административному делу прекратить.

Должностное лицо - главный государственный инспектор Баунтовского района Республики Бурятия по пожарному надзору УНДПР ГУ МЧС России по РБ Емельянов С.В. в судебном заседании пояснил, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено законно и обосновано, просил оставить его без изменения.

Изучив жалобу, исследовав и оценив, имеющиеся доказательства, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, выслушав участвующих лиц, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований ч.ч.1,2 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

На основании ч.ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, вещественными доказательствами.

Частью 2 ст.20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, в виде административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства Республики Бурятия №183 от 08.04.2024 «О введении на территории Республики Бурятия особого противопожарного режима» с 01 мая 2024 года в границах муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» введен особый противопожарный режим, на период действия которого установлен запрет, в том числе на разведение (использование) открытого огня.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении установлено, что 16 мая 2024 года в 18 час. 19 мин. на пульт пожарной части №14 19-Баунтовского ОГПС поступило телефонное сообщение от диспетчера службы «112» г. Улан-Удэ о загорании травы в ограде жилого дома по адресу: Республика Бурятия, Баунтовский эвенкийский район, <адрес>. По прибытии пожарных подразделений в 18 час. 26 мин. на земельном участке вышеуказанного адреса горела сухая растительность. Пожар ликвидирован 16 мая 2024 года в 18 час. 45 мин. силами ПЧ-14. В результате пожара сгорела сухая растительности на общей площади 100 кв.м. В ходе проверки сообщения о происшествии установлено, что 16 мая 2024 года около 18 час. 20 мин. Михайлова Ю.А. на земельном участке домовладения, расположенном по адресу: Республика Бурятия, Баунтовский эвенкийский район, <адрес> (кадастровый №), в период действия особого противопожарного режима, введенного постановлением Правительства Республики Бурятия от 08.04.2024 № 183, с 01 мая 2024 года в границах муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район», в нарушение требований пункта 9 приложения №4 к Правилам противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, согласно которого запрещается использование открытого огня на землях населенных пунктов при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима, а также требований пункта 2.1 постановления Правительства Республики Бурятия от 08.04.2024 № 183 с 01 мая 2024года, согласно которого на период действия особого противопожарного режима установлен запрет на использование открытого огня, допустил использование открытого огня, то есть бросил не догоревшую спичку в сухую растительность после розжига бензина в лотке паяльной лампы, не потушив ее. Вследствие чего произошло возгорание сухой растительности с последующим возникновением пожара на земельном участке, расположенном по вышеуказанному адресу. Таким образом, Михайлова Ю.А. допустил нарушение пункта 9 приложения № 4 к Правилам противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, пункта 2.1 постановления Правительства Республики Бурятия от 08.04.2024 №183, которым в соответствии со ст.30 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.27 Закона Республики Бурятия от 22.11.1995 № 216-1 «О пожарной безопасности в Республике Бурятия», в целях осуществления профилактических мероприятий, своевременного принятия мер по предотвращению возникновения ландшафтных (природных) пожаров, установлены дополнительные требования пожарной безопасности. Учитывая, что в границах муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» с 01 мая 2024 года действует особый противопожарный режим (Постановление Правительства Республики Бурятия от 08.04.2024 № 183), Михайлов Ю.А. совершил административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по ч.2 cт.20.4 КоАП РФ. В соответствии со ст.34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии со ст.38 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» несут, в том числе собственники имущества. Местом совершения административного правонарушения является земельный участок, расположенный по адресу: 671510, Республика Бурятия, Баунтовский эвенкийский район, <адрес> (кадастровый №). Объектом - административного правонарушения, предусмотренного ч.2 cт.20.4 КоАП РФ, является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности. Как непосредственный объект административного нарушения правил пожарной безопасности она представляет собой совокупность общественных отношений по предотвращению пожаров и воздействия их опасных факторов на людей, материальные ценности и нормальную деятельность различных объектов. Субъектом является гражданин. Объективная сторона - нарушение правил пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима. Субъективная сторона — вина гражданина. Административное правонарушение, совершенное по неосторожности - лицо, его завершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Данное правонарушение относится к правонарушениям с формальным составом. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований правил пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Изложенные обстоятельства, то есть факт совершения административного правонарушения и виновность Михайлова Ю.А. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность, которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 19 от 24.05.2024; фототаблицей; объяснением от 24.05.2024 самого Михайлова Ю.А., согласно которому последний производил уборочные работы на территории своего участка возле дома, разжег паяльную лампу и выкинул догоревшую спичку в сухую траву, пошел дальше заниматься уборкой на участке, вскоре почувствовал запах дыма, обернулся и увидел, как горит сухая растительность на участке, предпринял меры по тушению, но собственными силами не смог потушить, после чего вызвал службу МЧС; выпиской из ЕГРН от 28.12.2023, согласно которой Михайлов Ю.А., является собственником земельного участка по адресу: Республика Бурятия, Баунтовский эвенкийский район, <адрес>; постановлением Правительства Республики Бурятия №183 от 08.04.2024 «О введении на территории Республики Бурятия особого противопожарного режима» с 01.05.2024 на территории Баунтовского эвенкийского района.

Действия Михайлова Ю.А. правильно квалифицированы по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

Проверкой установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Все составленные в отношении Михайлова Ю.А. протокол, письменные документы, логичны, последовательны и непротиворечивы.

Рассматривая дело по существу главный государственный инспектор Баунтовского района Республики Бурятия по пожарному надзору УНДПР ГУ МЧС России по РБ установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Вывод о наличии события правонарушения и виновности Михайлова Ю.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, является правильным и обоснованным. В постановлении №11 от 30.05.2024 дана оценка всем доказательствам.

Доводы, изложенные в жалобе, выводы должностного лица не опровергают, направлены на их переоценку. Несогласие заявителя с выводами, в том числе с толкованием норм КоАП РФ, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела и оценке доказательств, не свидетельствует о неправильном применении норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Нарушений норм процессуального права, а также норм материального права, влекущих отмену либо изменение постановления по делу, не имеется.

С учетом изложенного, суд находит постановление главного государственного инспектора Баунтовского района Республики Бурятия по пожарному надзору УНДПР ГУ МЧС России по РБ №11 от 30.05.2024 по делу об административном правонарушении в отношении Михайлова Ю.А. законным и обоснованным, вынесенным на исследованных обстоятельствах. Оснований для его отмены не имеется, действиям Михайлова Ю.А. дана правильная оценка, наказание назначено обоснованно, поэтому жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

При назначении наказания должностным лицом учтены данные о личности делинквента, его имущественное положение, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства правонарушения, смягчающие ответственность обстоятельства, при этом отягчающие ответственность обстоятельства не установлены.

Административное наказание назначено Михайлову Ю.А. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах и в минимальном размере санкции ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора Баунтовского района Республики Бурятия по пожарному надзору УНДПР ГУ МЧС России по РБ №11 от 30 мая 2024 года, вынесенное в отношении Михайлова Ю.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи жалобы через Баунтовский районный суд РБ в течение 10 дней со дня его получения.

Судья                                                                                                                           С.С. Пархаев