Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 12-155/2020 от 28.05.2020

Дело № 12-155/2020

УИД 54MS0094-01-2020-000323-17

РЕШЕНИЕ

18 июня 2020 года    р.п. Коченево

Судья Коченевского районного суда Новосибирской области Левковец В.В.,

при секретаре Репиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области Михайловой Т.А. на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – администрация р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением мирового судьи 2 судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области ФИО от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо администрация р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

    Не согласившись с указанным выше постановлением, представитель администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области Михайлова Т.А. обжаловала его, обратившись в суд с жалобой. При этом в обоснование жалобы Михайлова Т.А. указывает, что обжалуемое постановление подлежит отмене в виду того, что протокол об административном правонарушении был составлен не уполномоченным на это лицом; мировому суду не представлено доказательств угрозы безопасности дорожного движения при пользовании указанных в акте дорог; в материалах дела отсутствует приказ о проведении проверки; мировой судья не представил возможности ознакомиться с материалами дела представителю администрации по его ходатайству и рассмотрел дело в отсутствии такого представителя в период самоизоляции.

    В судебном заседании представитель администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области Михайлова Т.А., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнив, что у нее при рассмотрении настоящего дела мировым судьей отсутствовала надлежащая доверенность на представление интересов администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области в рамках КоАП РФ.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав представленные доказательства, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части первой статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

    Так, из обжалуемого постановления следует, что к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ привлечено юридическое лицо – администрация р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области.

    В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В целях КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица, что следует из части 2 статьи 25.4 КоАП РФ.

Данный перечень законных представителей юридического лица является закрытым. В связи с этим представитель юридического лица, действующий на основании доверенности законным представителем не является. Поэтому его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя.

Вместе с тем КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола.

Как следует из представленных материалов дела, о судебном заседании, назначенном мировым судьей на ДД.ММ.ГГГГ года юридическое лицо надлежащим способом не уведомлялось, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления, согласно которому повестка была получена администрацией р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ, то есть после состоявшегося судебного заседания. (л.д. 66).

Судебное заседание, назначенное мировым судьей на ДД.ММ.ГГГГ года было отложено на ДД.ММ.ГГГГ года. (л.д. 67). Вместе с тем, извещение о месте и времени судебного разбирательства на указанную дату получено лицом, в отношении которого ведется производство по делу лишь ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует соответствующий отчет об отслеживании почтовых отправлений. (л.д. 68).

Судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ года состоялось с участием работника администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области Михайловой Т.А. При этом согласно приобщенной к материалам дела доверенности, находящейся на л.д. 15, Михайлова Т.А. не уполномочена законным представителем юридического лица представлять интересы администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области в судах при рассмотрении дел об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Последующие судебные заседания, назначенные на 30.03.2020 и 16.04.2020 не состоялись по причине приостановления личного приема граждан в судах в соответствии с постановлением Президиума Верховного суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации № 808 от 18.03.2020. (л.д. 90, 91). О судебном заседании, назначенном на 06.05.2020 извещена согласно телефонограмме Михайлова Т.А. (л.д. 92), не имеющая доверенности на право представления интересов администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области по делам об административных правонарушениях. (л.д. 92). ДД.ММ.ГГГГ года мировым судьей в отсутствии надлежащего извещения юридического лица о месте и времени судебного заседания вынесено постановление о привлечении администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. (л.д.93-98).

В суде апелляционной инстанции Михайлова Т.А. пояснила, что при рассмотрении настоящего дела мировым судьей у нее отсутствовала надлежащая доверенность на право представления интересов администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области по административным делам в рамках КоАП РФ начиная со дня составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ и по день вынесения мировым судьей обжалуемого постановления. При этом администрация р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области надлежащим способом не извещалась мировым судьей о месте и времени судебного разбирательства по делу. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено без надлежащего извещения привлекаемого к ответственности лица в период самоизоляции, введенной на территории Новосибирской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции «COVID-19», чем было нарушено право на защиту и непосредственное участие в судебном заседании привлекаемого к ответственности лица.

    Учитывая изложенное, вывод мирового судьи о надлежащем извещении представителя администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области является ошибочным.

    Напротив, анализ вышеприведенных материалов дела свидетельствует о допущенных мировым судьей процессуальных нарушениях, повлекших ущемление процессуальных прав юридического лица, в том числе права на ознакомление со всеми материалами дела, на дачу объяснения, на представление доказательств, на заявление ходатайств и отводов, на юридическую помощь защитника. Помимо этого, дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей в период самоизоляции, введенной на территории Новосибирской области, без согласия на то представителя юридического лица.

Следовательно, в данном случае порядок привлечения лица к административной ответственности был нарушен, право юридического лица на защиту в ходе производства по делу реализовано не было.

Несоблюдение мировым судьей требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену состоявшегося по делу постановления.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Так, срок привлечения к административной ответственности по данному делу в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения и истек 11 мая 2020 года, а потому производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи 2-го судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – администрация р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности.

    Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья                                     Левковец В.В.