Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-989/2020 от 30.06.2020

Дело №

(№                                                                                     КОПИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> <адрес> Будасова Е.Ю., рассмотрев представленные материалы в отношении Белых В. А., ДД.ММ.ГГГГ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Белых В. А., ДД.ММ.ГГГГ, 12.06.2020г. инспектором ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> №. составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 20.6 Кодекса РФ об АП.

Изучив представленные материалы при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья установил, что протокол об административном правонарушении с приложенными к нему документами не может быть рассмотрен и подлежит возврату должностному лицу, составившему его, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об АП.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 Кодекса РФ об АП, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 28.2 Кодекса РФ об АП о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса (ч. 1).

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и №, если имеются свидетели и №, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2).

Однако, из протокола об административном правонарушении 12.06.2020г. следует, что Белых В.А. вменяется совершение правонарушения выразившееся в том, что он, 12.06.2020г. в 07:50 часов в городе Новокузнецке, по <адрес>, не выполнил соблюдение масочного режима при нахождении на остановке общественного транспорта.

         За данное административное правонарушение предусмотрена ответственность специальной нормой права, а именно ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП.

         Пунктом 6 Распоряжения Губернатора <адрес> - Кузбасса от 11.05.2020г. №-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID – 2019) и внесении изменения в распоряжение Губернатора <адрес> – Кузбасса от 14.03.2020г. №-РГ «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и мерах по противодействию распространения (COVID – 2019)» регламентировано гражданам, находящимся на территории <адрес>-Кузбасса, соблюдать масочный режим: при посещений зданий, строений, сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы, аэропорты, остановки (павильоны) всех видов транспорта общего пользования); при нахождении во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси; при посещении медицинских и аптечных организаций; при посещении организаций розничной торговли, а также других организаций, осуществляющих оказание услуг населению, деятельность которых не приостановлена; при осуществлении трудовой (профессиональной) деятельности в зданиях (помещениях) организаций.

             Распоряжением Губернатора <адрес> - Кузбасса от 04.06.2020г. №-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID – 2019) и внесении изменения в распоряжение Губернатора <адрес> – Кузбасса от 14.03.2020г. №-РГ «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и мерах по противодействию распространения (COVID – 2019)» продлен по 14.06.2020г. срок мероприятий (в том числе ограничительных).

Однако, из протокола об административном правонарушении следует, что действия Белых квалифицированы по ч. ст. 20.6 Кодекса РФ об АП, а именно за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

        Таким образом, из протокола об административном правонарушении не следует, какие обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера не выполнил Белых.

В силу абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от ДД.ММ.ГГГГ существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 Кодекса РФ об АП судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об АП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об

административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Указанные нарушения являются существенными, которые не позволяют судье сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания, в связи с чем суд на основании п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об АП возвращает протокол об административном правонарушении с предлагающимися к нему материалами, для устранения недостатков.

Руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол по делу об административном правонарушении <адрес> от 12.06.2020г., предусмотренном ч.1 ст. 20.6 Кодекса РФ об АП, с материалами дела в отношении Белых В. А., ДД.ММ.ГГГГ, должностному лицу, в ОИАЗ Управление МВД России по <адрес>, для устранения недостатков.

           Определение может быть обжаловано в К. областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья                 (подпись)                                                  Е.Ю. Будасова

          Подлинный документ находится в деле № Центрального районного суда <адрес> <адрес>