Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2439/2011 ~ М-2045/2011 от 13.05.2011

                                               Дело №2-2439/11

Решение

Именем Российской Федерации

23 июня 2011 года                                                                      г. Владивосток

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Шевякова Н.В. при секретаре Бурлаковой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калдаевой Н.П. к Департаменту социальной защиты населения Приморского края о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

В суд обратилась Калдаева с иском к Департаменту социальной защиты населения Приморского края о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда». В обоснование иска указала, что 24 сентября 2010 года была награждена нагрудным значком «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества», выданного Правлением Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников «Росбытсоюз» и Президиумом ЦК Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения. Истица обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей статуса «Ветеран труда» в связи с наличием указанной награды. Письмом от 15 апреля 2011 года ответчик известил Калдаеву, что нагрудный знак «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества» не относится к ведомственным знакам отличия в труде и не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Истица, не согласившись с решением Департамента социальной защиты населения Приморского края, просит обязать департамент социальной защиты населения Приморского края присвоить ей звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истица поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика, по доверенности Борисова Ю.В., иск не признала. В обоснование возражений указала, что в соответствии со статьей 7 Федерального Закона РФ от 12 января 1995 года №5 -ФЗ «О ветеранах» и статьи 3 Закона Приморского края от 29 декабря 2004 года № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории приморского края» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветерана труда»; награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. В Приморском крае звание «Ветеран труда» присваивается в порядке, установленном Положением «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденном постановлением Губернатора Приморского края от 17 января 2007 года № 9-пг. Представитель ответчика полагает, что знак «Отличник бытового обслуживания населения» к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда» не относится, ведомственных знаков отличия от имени министерств или другого федерального органа исполнительной власти у истицы нет, и, в связи с этим, отсутствуют основания для удовлетворения требований истицы.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав все представленные доказательства, суд пришел к убеждению, что требования истицы обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Калдаева Н.П. 24 сентября 2010 года правлением Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников «Росбытсоюз» и Президиумом ЦК Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения была награждена значком «Отличник бытового обслуживания и ремесленничества». Согласно трудовой книжке стаж работы истицы в отрасли составляет более 30 лет (л.д. 7-9). Истице 20 января 2011 года выдано пенсионное удостоверение (л.д. 6). Согласно сообщения Отдела социальной защиты населения по Артемовскому городскому округу Департамента социальной защиты населения Приморского края Калдаевой в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано (л.д. 10-11).

Согласно подп. 2 п. 1 и п. 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах», ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР и российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с подп. «а» п. 1 и п. 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Приморском крае, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР и российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Звание «Ветеран труда» присваивается территориальными органами социальной защиты населения администрации Приморского края.

Согласно письму председателя Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников «Росбытсоюз» от 30 апреля 2009 года № 34-10-Р, «Росбытсоюз» является правопреемником «Российского государственного союза объединений предприятий и организаций бытового обслуживания населения», которому на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06 июля 1990 года были переданы функции упраздненного Министерства бытового обслуживания населения РСФСР (л.д. 7).

Учитывая, что в системе министерств и ведомств Правительства Российской Федерации отрасль бытового обслуживания не значится, то применительно к лицам, награжденным значком «Отличник бытового обслуживания населения», следует руководствоваться общими принципами правопреемства гражданского законодательства и равенства конституционных прав граждан.

Согласно общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-95 (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 31 июля 1995 года № 412, в редакции от 23 апреля 2009 года) нагрудный знак «Отличник бытового обслуживания населения» Росбытсоюза и ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий Российской Федерации относится к ведомственным знаком отличия в труде.

Отсутствие государственного ведомства в сфере бытового обслуживания населения и отсутствия Перечня ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда» не может умалять трудовые заслуги и достижения Калдаевой и ее право на получение такого звания.

Согласно конституционному принципу равенства, различия в социальных правах допустимы, если они объективно оправданы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. Напротив, введение различий, не имеющих объективного разумного оправдания, для лиц, принадлежащих к одной и той же категории (находящихся в одинаковых или сходных ситуациях), нарушает принцип равенства и противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации.

В ходе судебного заседания установлено наличие обязательных условий, необходимых для присвоения Калдаевой звания «Ветеран труда». По мнению суда, истица в 2000 году обладала правом на присвоение ей указанного звания, поэтому суд полагает, что требования истицы являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Калдаевой Н.П. к Департаменту социальной защиты населения Администрации Приморского края удовлетворить.

Обязать Департамент социальной защиты населения Приморского края присвоить Калдаевой Н.П. звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней.

Судья                                                                                  Н.В. Шевякова