Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-495/2022 ~ М-304/2022 от 24.02.2022

Дело №2-495/2022

59RS0044-01-2022-000446-94     подлинник

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Горнозаводск    25 марта 2022 года.

Чусовской городской суд Пермского края ( постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводск) в составе:

председательствующего судьи Башировой А.А.,

с участием представителя истца- помощника прокурора Горнозаводского района Снигиревой Н.А.,

представителя ответчика Аникиной Г.Ф.,

при секретаре Маркеловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Горнозаводске дело по исковому заявлению прокурора Горнозаводского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Горнозаводского городского округа об обязании принять решение об определении управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных по адресу: Пермский край, Горнозаводский район, пос. Средняя Усьва, ул. Советская, д.14,16,

у с т а н о в и л :

Прокурор Горнозаводского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Горнозаводского городского округа о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об определении управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных по адресу: Пермский край, Горнозаводский район, пос. Средняя Усьва, ул. Советская, №;14, №16 до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной по результатам открытого конкурса, предусмотренного ч.4 ст.161 ЖК РФ, но не более чем на один год. Требования мотивированы тем, что в ходе проверки соблюдения жилищного законодательства установлено, что администрацией Горнозаводского городского округа по настоящее время нарушаются требования жилищного законодательства, выразившиеся в непринятии решения по определению управляющей организации в отношении многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: Пермский край, Горнозаводский район, р.п. Средняя Усьва, ул. Советская, №14,№16, выбранный способ управления которыми не реализован. Согласно ч. 4, 17 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч. 13 настоящей статьи и ч. 5 ст. 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Пунктом 2 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 (далее - Правила № 1616), установлено, что определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное (далее соответственно - уполномоченный орган, решение об определении управляющей организации).

Согласно положениям ст. 163 ЖК РФ порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, устанавливается соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления.

При этом управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ. Жилые многоквартирные дома, расположенные по адресу: Пермский край, Горнозаводский район, р.п. Средняя Усьва, ул. Советская, №14, №16- 12-ти квартирные. В которых все квартиры находятся в собственности администрации Горнозаводского городского округа. Из информации администрации Горнозаводского городского округа от 08.06.2021 следует, что в отношении указанных выше многоквартирных домов выбран непосредственный способ управления общим имуществом многоквартирного дома. Между тем протоколы общих собраний собственников помещений отсутствуют, в администрацию муниципалитета не передавались. Организованный 21.07.2021 администрацией Горнозаводского городского округа конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок. В силу норм действующего законодательства, администрация Горнозаводского городского округа обязана осуществить выбор специализированной организации по управлению многоквартирными домами путем проведения торгов в соответствии с процедурами, установленными Законом № 44-ФЗ, в случае признания конкурса не состоявшимся в связи с непоступлением заявок на участие в конкурсе и принять решение об определении управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных по адресу: Пермский край, Горнозаводский район, р.п. Средняя Усьва, ул. Советская, №14, №16.

По состоянию на 11.02.2022 администрацией Горнозаводского городского округа полномочия по определению управляющей организации многоквартирных домов, расположенных по адресу: Пермский край, Горнозаводский район, р.п. Средняя Усьва, ул. Советская, №14, №16 не реализованы. Это влечет ухудшение технического состоянии многоквартирных домов, нарушает жилищные права неопределенного круга лиц, не обеспечивает безопасность эксплуатации многоквартирного жилого дома.

В судебном заседании помощник прокурора Снигирева Н.А. заявленные требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Горнозаводского городского округа по доверенности Аникина Г.Ф, исковые требования прокурора признала в части. Суду пояснила, что действительно в отношении многоквартирных домов по ул. Советская, №14,16 в пос. Средняя Усьва Горнозаводского округа управляющая компания по настоящее время не определена, несмотря на то, что все квартиры в вышеуказанных домах являются муниципальными. Ранее организованный администрацией конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами был признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок. Постановлением администрации Горнозаводского городского округа №79 от 02.02.2021 утвержден перечень организаций для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственники не выбрали или не реализовали выбранный способ управления, в него вошли ООО « Меридиан» и ООО « УК Оптима». Однако для того, чтобы определить управляющую организацию из утвержденного перечня для управления вышеуказанными многоквартирными домами необходимо в силу норм действующего законодательств, получить согласие самой управляющей организации, в связи с чем полагала, что срок для возложения на администрацию обязанности по определению управляющей компании, затребованный прокурором в 1 месяц с даты вступления решения суда в законную силу недостаточен, просила установить срок для исполнения решения суда продолжительностью в 2 месяца.

Привлеченные по делу в качестве третьего лица Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края, извещенные судом надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явились. Представили отзыв, согласно которого просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, исковые требования прокурора поддерживают..

Суд, заслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего:

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

Частью 2 ст. 161 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Согласно ч. 4, 17 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч. 13 настоящей статьи и ч. 5 ст. 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года.

Пунктом 2 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 (далее - Правила № 1616), установлено, что определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное (далее соответственно - уполномоченный орган, решение об определении управляющей организации), содержащим в том числе: перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаемый в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»; размер платы за содержание жилого помещения, равный размеру платы за содержание жилого помещения, установленному органом местного самоуправления в соответствии с ч. 4 ст. 158 ЖК РФ.

Согласно положениям ст. 163 ЖК РФ порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, устанавливается соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления.

При этом, согласно части 2 статьи 163 ЖК РФ, управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 утверждены правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила).в соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ №75 конкурс проводится, если: 1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, 2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; 3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что жилые дома, расположенные по адресам Пермский край, Горнозаводский район, п. Средняя Усьва, ул. Советская, д. № 14, д. № 16, являются многоквартирными, двухэтажными, состоящими из 12-ти квартир каждый, что следует из технических паспортов на указанные дома, предоставленные ГБУ « ЦТИ ПК» ( л.д.69-89).

Все жилые помещения дома №14 по ул. Советская в пос. Средняя Усьва, а также все жилые помещения дома №16 по ул. Советская в пос. Средняя Усьва включены в реестр муниципальной собственности Горнозаводского городского округа, что подтверждается выписками из реестра муниципальной собственности ( л.д.44-68).

Согласно информации администрации Горнозаводского городского округа от 08.06.2021 (л.д.11) от 15.03.2022 ( л.д.43) в отношении домов, расположенных по адресам: Пермский край, Горнозаводский район, п. Средняя Усьва, ул. Советская, д. № 14, д. № 16, выбран непосредственный способ управления общим имуществом многоквартирного дома. Между тем протоколы общих собраний собственников помещений указанных выше многоквартирных домов отсутствуют, в администрацию муниципалитета не передавались. Данный способ управления многоквартирными домами не реализован. Договоры на оказание услуг по обслуживанию домов не заключались. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Согласно информации, предоставленной ИГЖН ПК ( л.д.12, 24-26), сведения об управляющей организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами №№14,16 по ул. Советской поселка Средняя Усьва в реестре лицензий Пермского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в инспекции государственного жилищного надзора Пермского края отсутствуют. Собственниками помещений в многоквартирном доме №14, №16 по ул. Советская в пос. Средняя Усьва Горнозаводского района не выбран способ управления многоквартирным домом, договор оказания услуг по содержанию и ( или) выполнению работ по ремонту общего имущества с каким-либо лицом, осуществляющим такую деятельность, на заключен.

Также материалами дела подтверждено, что организованный 21.07.2021 на основании постановления администрации Горнозаводского городского округа №768 ( л.д.22-23) администрацией Горнозаводского городского округа конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами признан протоколом заседания комиссии №1 от 18.10.2021 ( л.д.40) несостоявшимся в связи с отсутствием заявок.

02.02.2021 постановлением администрации Горнозаводского городского округа № 79 (л.д.27-28) утвержден перечень организаций для управления многоквартирным домом, в который включены ООО «Меридиан» и ООО «УК Оптима» в качестве организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственник помещений в многоквартирном доме не выбран или не реализован выбранный способ управления.

Администрацией Горнозаводского городского округа в адрес ООО « УК «Оптима» направлены письма от 30.06.2021 № 04-01-378 ( л.д.20-21,97) о рассмотрении вопроса об оказании услуг по содержанию общего имущества, от 23.07.2021 №И20-84-1612 ( л.д.99) о включении в перечень организаций для управления многоквартирными домами на основании постановления Правительства РФ №1616 от 21.12.2018, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по адресу: пос. Средняя Усьва, ул. Советская, №14№16, на которые ООО «УК «Оптима» ответило отказом ( л.д.29,98,99 оборот).

Согласно сведениям, предоставленным ООО УК « Оптима» от 14.03.2022 ( л.д.41), ООО «Меридиан» от 11.03.2022 ( л.д.90), работы по управлению, содержанию и ремонту общедомового имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: пос. Средняя Усьва, ул. Советская, №№14,16 данными управляющими организациями в 2021-2022 гг. не осуществлялись.

С учетом изложенного, учитывая, что собственниками помещений в многоквартирных домах №14,16 по ул. Советская в пос. Средняя Усьва Горнозаводского городского округа способ управления данными многоквартирными домами не выбран, а выбранный способ управления многоквартирными домами в виде непосредственного управления домами не реализован по настоящее время, договоры на оказание услуг по обслуживанию домов не заключены, орган местного самоуправления в лице администрации Горнозаводского городского округа, являясь собственником всех жилых помещений, расположенных в вышеназванных домах, обязан в силу норм действующего законодательства принять решение об определении управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных по адресу: Пермский край, Горнозаводский район, пос. Средняя Усьва, ул. Советская, №;14, №16 до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной по результатам открытого конкурса, предусмотренного ч.4 ст.161 ЖК РФ, но не более чем на один год.

Неисполнение возложенной на орган местного самоуправления обязанности безусловно, по мнению суда, влечет ухудшение технического состоянии многоквартирных домов, нарушает жилищные права неопределенного круга лиц, не обеспечивает безопасность эксплуатации многоквартирного жилого дома.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

С учетом соблюдения баланса публичных интересов и интересов ответчика, исходя из разумности и реальной необходимости исполнения судебного решения, с учетом того, что допущенные нарушения создают опасность для безопасного проживания граждан, ущемляют их права и законные интересы, данные нарушения необходимо устранить в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Указанный срок исполнения решения суда является разумным и достаточным, ответчик не лишен возможности исполнить решение суда полностью либо в части до истечения определенного судом срока.

В связи с вышеизложенным, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194, 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Обязать администрацию Горнозаводского городского округа в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об определении управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных по адресу: Пермский край, Горнозаводский район, пос. Средняя Усьва, ул. Советская, №14, №16 до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной по результатам открытого конкурса, предусмотренного ч.4 ст.161 ЖК РФ, но не более чем на один год.

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводске) в апелляционном порядке.

Судья А.А. Баширова