Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1798/2023 ~ М-1476/2023 от 23.06.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2023 года                                     город Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Родиной Н.В.,

при помощнике судьи Ворониной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1798/2023 (УИД № 71RS0027-01-2023-001752-91) по иску Фролова Александра Александровича к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда,

у с т а н о в и л :

          Фролов А.А. обратился в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, указав в обоснование заявленных требований на то, что он является ветераном труда, имеет удостоверение «Ветеран труда» серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области». Для реализации своего права на меру социальной поддержки по назначению ежемесячной денежной выплаты он обратился в отдел социальной защиты населения по г. Туле с заявлением о предоставлении ему как ветерану труда указанной меры социальной поддержки. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ему в данной выплате, в связи с недостижением возраста, дающего право на получение пенсии по старости. Считает данный отказ незаконным, противоречащим положениям ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>». Просит признать отказ ГУ ТО «УСЗН ТО» в назначении меры социальной поддержки незаконным; признать право на получение и обязании ответчика назначить и выплачивать ему как ветерану труда меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Истец Фролов А.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ ТО «УСЗН ТО» по доверенности Савищев А.Е. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушании дела извещался надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменных возражениях на исковое заявление просил отказать в удовлетворении исковых требованиях, сославшись на не достижение истцом возраста, дающего право на получение трудовой пенсии по старости, а также в связи с тем, что он не имел звание ветерана военной службы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, возражения стороны ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно п. «ж» ч. 1, ч. 2 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ).

В соответствии со ст. 22 названного Федерального закона (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ), меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, федеральный законодатель перешел к системе правового регулирования по вопросам социального обеспечения ветеранов на основе принципа разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ не содержит предписаний, какие конкретно меры социальной поддержки ветеранов труда должны быть приняты субъектами Российской Федерации, а также не определен круг лиц, имеющих звание «Ветеран труда», на которых указанные меры социальной поддержки должны распространяться.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда <адрес> Думой был принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>», статьей 1 которого установлена категория лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, куда отнесены ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Настаивая на удовлетворении требований о предоставлении мер социальной поддержки, в своем исковом заявлении Фролов А.А. сослался на то, что он с ДД.ММ.ГГГГ имеет удостоверение «Ветеран труда» серия № №, выданное Государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области».

Между тем, как усматривается из материалов дела, Фролов А.А. с ДД.ММ.ГГГГ является «Ветераном военной службы», что подтверждается удостоверением серии № №, выданным Министерством обороны Российской Федерации.

Удостоверения «Ветеран труда» истец не имеет, доказательства обратного суду не представлено.

Из представленного Фроловым А.А. удостоверения «Ветеран военной службы» серия № № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что предъявитель настоящего удостоверения имеет право на меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О ветеранах».

Положениями ст. 22 Федерального закона "О ветеранах" от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ предусмотрено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Фролов А.А. обратился в ГУ ТО «УСЗН ТО» по вопросу назначения ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда.

По результатам рассмотрения данного заявления ГУ ТО «УСЗН ТО» принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Фролову А.А. в назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>» и Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей <адрес>, утвержденным Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что к заявителям на получение государственной услуги в виде ЕДВ относятся ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», независимо от прекращения ими трудовой деятельности. Ветераны военной службы приравниваются к ветеранам труда в случае, если по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ они достигли возраста, дающего право на получение пенсии по старости. Учитывая, что Фролов А.А. не достиг возраста для назначения пенсии по старости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, приравнять его к ветеранам труда и назначить ЕДВ ВТ не представляется возможным.

Согласно сведениям ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, Фролов А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, согласно действующим региональным базам данных получателем пенсии (иных выплат) по линии органов ОСФР по <адрес> не значится.

Для реализации мер социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, был принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>».

В соответствии с п. 2 ст. 1 вышеуказанного закона №-ЗТО право на меры социальной поддержки, установленные настоящим законом, имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 23 Федерального закона "О ветеранах" от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ ( утратившей силу с ДД.ММ.ГГГГ) было предусмотрено, что меры социальной защиты ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы устанавливаются законодательством. Ветераны, указанные в настоящей статье, по достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", приобретают также право на льготы, установленные для ветеранов труда.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Фролов А.А. не являлся ветераном военной службы, данное звание ему присвоено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается удостоверением серии № №, выданным Министерством обороны Российской Федерации.

С учетом изложенного, принимая во внимание установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что Фролов А.А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не являлся лицом, приравненным к ветеранам труда.

Довод истца Фролова А.А. о том, что он является ветераном труда, имеет удостоверение «Ветеран труда» серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «УСЗН ТО» своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашел.

Оценивая собранные доказательства в их совокупности применительно к вышеприведенным нормам права суд приходит к выводу, что отказ ГУ ТО «УСЗН ТО» в назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда истцу Фролову А.А. является законным и обоснованным.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются ветераны боевых действий, ветераны военной службы, обращающиеся за защитой своих прав, установленных законодательством о ветеранах.

Согласно ст. 93 ГПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

При подаче настоящего искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., однако учитывая вышеприведенные нормы закона, характер заявленных требований, истец освобожден от ее уплаты, в связи с чем, он имеет право на возврат государственной пошлины путем обращения в суд с соответствующим заявлением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Фролова Александра Александровича к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 15 августа 2023 года.

Председательствующий                                                                     Н.В. Родина